FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE BESLUT 2016-05-17 Meddelat i Malmö Mål nr 4230-16 Sida1 (5) EcoPuts Sverige AB, 556880-173 l Arabbygatan 49 352 46 Växjö MOTPART KONKURRENSVERKET 20!6 ~05- Avd Dnr KSnr Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisande av talan FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar EcoPuts Sverige AB:s ansökan i dess helhet. Hässleholms kommun 281 80 Hässleholm SAKEN Dok.Id 316701 Postadress Box4522 20320Malmö Bcsöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kansli1.fina@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 17.. Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4230-16 Avdelning 1 !MALMÖ YRKANDE OCH INSTÄLLNING EcoPuts Sverige AB har den2 maj 2016 inkommit till förvaltningsrätten med en ansökan om överprövning av Hässleholms kommuns upphandling av fönsterputsning och höghöjdsstädning ( dm 2016/130). EcoPuts Sverige AB yrkar i ansökan att återkallandet av det ursprungligen meddelade tilldel­ ningsbeslutet genom vilket bolaget tilldelades uppdraget ska ogillas liksom den senare genomförda upphandlingen. EcoPuts Sve1ige AB framställer även ett alternativt yrkande att Hässleholms kommun ska ersätta EcoPuts Sverige AB med ett engångsbelopp om 400 000 kr för utebliven bruttovinst. Hässleholms kommun anser att ansökan ska avvisas eftersom den inkommit for sent. Kommunen anför bl.a. följande. Ansökan har inkommit mer än tre veckor efter att beslutet att avbryta den ursprungliga upphandlingen medde­ lades den 8 april 2016. Vad gäller den ompublicerade upphandlingen ska tilldelningen stå fast eftersom avtalsspärren har löpt ut och avtal har teck­ nats. EcoPuts Sverige AB har genmält bl.a. att bolaget har särbehandlats eftersom bolaget inte har erhållit kommunens mail den 11 april2016 om att ny upp­ handling skulle vara publicerad samt att det finns frågetecken angående hur den nya upphandlingen har publicerats. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Bestämmelser Av 16 kap. 12§ LOU framgår att en ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan tio dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektro­ niskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 4230-16 Avdelning 1 IMALMÖ detta. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssök.ande eller anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från utskickandet. Av 16 kap. 1 § LOU framgår att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en unde11'ättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektro­ niskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås för­ rän 15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i unde1Tättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimi­ fristen, får avtal inte ingås föffän efter utgången av den angivna pedoden, Av 16 kap. 11 § LOU framgår att en ansökan om överprövning av en upp­ handling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspå.1.1' som avses i 1 eller 3 §. I förarbetena anges att en ansökan om överprövning av en upphandling ska avvisas om den kommer in till förvaltningsrätten efter det att spärrperioden löpt ut (se prop. 2009/10:180 s.165). Av 16 kap. 6 § LOU framgår att överprövning av en upphandling inte tär ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4230-16 IMALMÖ Avdelning 1 Förvaltningsrättens bedömning EcoPuts Sverige AB yrkar bl.a. att kommunens återkallande av det tilldel­ ningsbeslut genom vilket bolaget tilldeladesuppdrag ska ogillas. Den upp­ handling som återkallandebeslutet har fattats i har dock avbrutits av kom­ munen den 8 april2016, vilket anbudsgivama har underrättats om elektro­ niskt samma dag. Förutsättningar för förvaltningsrätten att överpröva upp­ handlingen saknas dätmed. EcoPuts Sverige AB:s ansökan får anses inne­ fatta en begäran om överprövning av avbrytandebeslutet. Ansökan har dock inkommit till förvaltningsrätten först den 2 maj 2016, vilket är för sent. An­ sökan ska därför avvisas i denna del. EcoPuts Sverige AB yrkar även att den senare genomförda upphandlingen skaogillas.Kommunenharden14 april2016fattattilldelningsbeslutiden ompublicerade upphandlingen och i detta angivit att avtal inte kommer att tecknas före det att perioden enligt 16 kap. I § LOU löpt ut, vilket innebär tidigast nästkommande vardag efter den25 april2016. Underrättelse om tilldelningsbeslutet har skickats ut elektroniskt till anbudsgivarna den 14 april 2016. EcoPuts Sverige A B:s ansökan har inkommit till förvaltningsrät­ ten först den 2 maj 2016. Även ansökan om överprövning av den ompubli­ cerade upphandlingen har alltså kommit in för sent och ska därför avvisas. Det har dessutom framkommit att avtal har slutits i upphandlingen, vilket innebär att överprövning av upphandlingen inte får ske. Vad gäller EcoPuts Sverige AB:s yrkande om att Hässleholms kommun ska ersätta bolaget med ett engångsbelopp om 400 000 kr för utebliven brutto­ vinst ska detta avvisas eftersom det inte ankommer på förvaltningsrätten att pröva frågor om skadestånd i upphandlingsmål. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BESLUT Sida 5 4230-16 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) 1\1:adeleine Westberg Lena Palmer har föredragit målet. ; (vJ�&v-�½V? Bilaga 1 .SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick dd av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig föthandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltdefonnummer anges. Om någon person- eller aclressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till Tiden för överklagandet för offentlig part räknas &ån den dag beslutet meddelades. kammarrätten. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kol'!ltner in näst� v�,:dag. 2. 3. 4. 5. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnutnmer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. · •. :Fiir att et� överhl��,de ska kunna tas upp i . kammarrätten foi(fr�s att prövningstillstånd meddelas. t