LÄNSRÄTTENI BESLUT ÖREBROLÄN 2008-12-12 Mål nr 2991-08 E Rotel 6 I Sida l (3) Maria Wetterholm SÖKANDE Meddelat i Örebro Baxter Medical Aktiebolag, 556171-0657 Box 63 164 94 Kista Ombud: Jur. kand. Johan Kennemyr c/o RydinCarlsten Advokatbyrå AB Box 1766 111 87 Stockholm MOTPART Örebro läns landsting, Upphandlingsenheten Box 1613 701 16 Örebro SAKEN 16 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU; nu fråga om interimistiskt beslut Örebro läns landsting har inlett upphandling avseende läkemedel och läke­ medelsnära produkter som föreskrivs på rekvisition, diarienummer ÖLL 2008/1871. Upphandlingen har genomförts genom öppet förfarande enligt LOU. Upphandlingen har omfattat ett stort antal produkter. Enligt tilldel­ ningsbeslut den 4 december 2008 har Örebro läns landsting beslutat att inte anta Baxter Medical Aktiebolag som leverantör för produkter inom ATC­ kodema B05BA03 (Glucos buffrad), B058B01 (Natriumklorid inf. 100 ml), J06BA0I (Subkutant Immunglobulin) och J06BA02 (Intravenöst Immun­ globulin, KIOVIG). Baxter Medical Aktiebolag (härefter bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen skall rättas på så vis att Upp­ handlingsenheten skall anta bolaget som leverantör avseende produkter med ATC-kodema B05BA03 (Glucos buffrad), B05B801 (Natriumklorid inf. 100 ml), J06BA0I (Subkutant Immunglobulin) och J06BA02 (Intravenöst Immunglobulin, KIOVIG). Vidare yrkar bolaget att länsrätten interimistiskt skall besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslu­ tats.- Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. För produkterna med ovan angivna ATC-koder har Upphandlingsenheten antagit två leveran­ törer trots att bolaget uppfyller de uppställda kraven för att få ingå ramavtal för dessa produkter. Därigenom strider upphandlingen mot 5 kap. 5 § LOU som anger att om ett ramavtal ingås med flera leverantörer skall dessa vara minst tre. Denna överträdelse av LOU innebär att bolaget har lidit, eller i vart Dnr Dok.Id 55982 Postadress Box 63 70 I 41 Örebro Besöksadress Drottninggatan 2 Telefon Telefax 019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: lansratteniorebro@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-15:00 BESLUT Sida 2 LÄNSRÄTTEN I 2991-08 E ÖREBROLÄN fall kommer att lida skada genom att på felaktiga grunder ha nekats ingå ramavtal inom aktuella ATC-koder. Det krav som uppställs i 5 kap. 5 § LOU innebär att en upphandlande myndighet måste ingå avtal med tre leverantörer om det kommit in tre eller fler godtagbara anbud. Det är inte ens möjligt för den upphandlande myndigheten att i förfrågningsunderlaget ange att den endast vill ha två leverantörer. Av förfrågningsunderlaget (se avsnitt 6.4.4.) framgår klart att Upphandlingsenheten förbehållit sig rätten att för produkter inom varje ATC-kod anta en eller flera leverantörer. Med hänvisning till 5 kap. 5 § LOU anser bolaget att Upphandlingsenheten, för det fall den antar mer än en leverantör inom en ATC-kod, är skyldig att anta minst tre leve­ rantörer. När det inkommit minst tre godtagbara anbud för produkter inom samma ATC-kod saknar Upphandlingsenhten rätt att anta endast två leveran­ törer. Upphandlingsenhetens handlande strider vidare även mot de gnmd­ läggande gemenskapsrättsliga principerna om likabehandling och transpa­ rens. SKÄL FÖR BESLUTET I I kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter skall behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndighe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i I kap. 9 § eller någon an­ nan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts.- Enligt andra stycket samma paragraf f'ar rätten omedelbart besluta att upphandlingen inte f'ar av­ slutas innan något annat har beslutats. Rätten f'ar dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skul­ le medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrätten gör följande bedömning. Med hänsyn till vad som hittills har framkommit finner länsrätten skäl före­ lägga att interimistiskt besluta att upphandlingen avseende de aktuella pro­ dukterna inte får avslutas, d.v.s. att avtal med leverantör i det aktuella upp­ handlingsärendet inte får träffas, innan något annat har beslutats. BESLUT Länsrätten förordnar, i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller förordnar på annat sätt, att den av Örebro läns landsting inledda upphand­ lingen avseende läkemedel och läkemedelsnära produkter som förskrivs på rekvisition, med diarenummer ÖLL 2008/1871, såvitt avser produkterna med BESLUT Sida .3 LÄNSRÄTTEN I 2991-08 E ÖREBROLÄN ATC-koderna 805BA03 (Glucos buffrad), 8058B01 (Natriumklorid inf. 100 ml), J06BA01 (Subkutant Immunglobulin) och J06BA02 (Intravenöst Im­ munglobulin, KIOVIG), tills vidare inte får avslutas. HUR M_AN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1d) �:& ! � � ;,,"'-' Olle Sundberg �-' �. •·- �· /'.. .. / .. � (.� 1/Le:�I., ut!l:t SVERIGES DOMSfOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag. söndag eller helgdag. midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. g;;:::; ::.,,.... Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet. 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. ..._ www.domstol.se