� KAMMARRÄTTENI GÖTEBORG PROTOKOLL 2013-03-25 Föredragning i Göteborg Sida 1 (2) Aktbilaga Mål nr 1982-13 Avdelning 2 RÄTTEN Kammarrättslagmannen Raymond Grankvist, ordförande Kammarrättsrådet Magnus Lundberg, referent FÖREDRAGANDE OCH PROTOKOLLFÖRARE Referenten KLAGANDE Medical Market I.N.T. Aktiebolag, 556321-0151 Ombud: Advokat Per Widman Advokaterna Liman & Partners HB Box 24224 104 51 Stockholm 2013 -03- 2 7 Avd MOTPART Dnr Region Skåne 291 89 Kristianstad ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE KSnr Aktbil Förvaltningsrätten i Malmös dom den 28 februari 2013 i mål nr 12564-12, se bilagaA SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt yrkande Medical Market I.N.T. AB yrkar att kammarrätten beslutar att Region Skåne inte f'ar ingå avtal innan något annat har bestämts. Efter föredragning fattar kammarrätten följande BESLUT Kammarrätten, som senare kommer att ta ställning till frågan om prövnings­ tillstånd, beslutar att Region Skåne inte f'ar ingå avtal innan något annat har bestämts. Dok.Id 245963 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVfRKEJ' HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1) agn un erg ;j(/)J{(,-"0S"2s' Protokollet uppvisat och beslutet meddelat Sida 2 Mål nr 1982-13 22/03/2013 17:26 046972490 FÖRVALTNINGRÄTTEN I FÖRVALtNINGSRÅTTIN DOM , SIDA Mål nr 12564�12 B 25/ 31 Sida 1 (6) lMALMÖ 2013 -oz.. 2 8 Avdelning: l Karin Erixon Medioa1 Matket I.N.T. Aktiebolag, 556321-0151 Sehlsteidtsgatan 6 l 15 28: Stockholm DC!k.Id l4S360- .. 'f!:!lefon Tdet,x. 040-35 3.S 00 040•97 24 90 lt..poRt� forvaltningsrattenimalmo@ctom.se SÖKANDE Ombud_; Advokat P� Widmati­ Advokaterna Liman & Partners HB Box24224 104 51 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN DOMSLUT Qo7"3 /O3�-2,b 1:JJ.2-13 71 Meddelad i Malmö Förvaltningsrätten avslår Medkal Market I,N,T. Aktiebolags ansökan om ingripande enligt LOU. PQstadren JfflöksadreM' Box4S22 Kalendegauin � 2.03 20 Malmtl Expedltiot1$t\i;l måndag-ftedai 03:00@]6:00 �,t�-k /fj' Överprövning enligt lagen (2007: l 091) om offentlig upphandling� LOU 22/03/2ij13 17:26 040972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 29/31 Sida2 12564-12 JÖRVALTNINGSQÄTTEN I MALMÖ Avdelnint l DOM YRKANDENM.M� !legion Skåne genomffir en upphandling benämnd ';Intetwivvårdsventilaio.. rer Neonatal" avseende inköp av åtta intensivvårdsven.tilatorer som ska kunna användas får n�dda bam och ml! spädbarn vid Neonatalkliniken, Skånes uniwrsitctssjukbus. Av tilldelninpb-eslut den 29 november 2012 framgår att uppdraget tilldelats Pubnicare AB (Pulmicar:e), Medical Market r.;N.T.. AB har an.sökt om överprövni113 av upphandling­ en och yrkat att upphandlingen ska göras om. Bolaget har anfQrt i huvuxtydligade anbud behövdes 28 flödessensorer för åtta 22/0$/2013 17:26 048972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 26/31 Sida3 l2S64•12 FÖRVALTNINGSRÅTTEN IMALMÖ Avdelning 1 DOM utrustningar�EnligtMedicalMarketsanbudbehövdes 28-0tlödessensorer och enligt Däger Medical Sverige AB;s anbud behövdes 336 flödessenso� rer. l de utrustningar som offeyrerats av Pulmica.re t:,eh Medic.al Market an­ vänds. identiska tlödessen.sorer. Vid lika betingelser forbrukas därför Uka många flödessensorer oavsett om det� Pulmicates eller Medical Markets ventilatorer som används. Pulmicares anbud utgär ifrån. att man behöver byta tlödet$eNQtet en gång vartannat år fr;r varje utrustning� d.v.s. totalt 3,5 gånger under en sjuårsperiod. Reden här fflreligget"' en m!irkllgl1et ef­ tersom kostnaden ju måste beräknas på. 4 flödessensorer per utrustning, det går inte att vare sig köpa eller använda halva flödessensorer. Vid$te gäller att Pulmicare inte tagit i beaktande att flödessensom� enligt tillverkarens instniktion.er, ska migöras varje dag. Detta kräver alltså att man for varje uttu&tning måste � l vart fatl två flödessensOffl' tillgängliga, d,v.s. en som används och en som desinficeras, vilket innebär att Pultni.cares anbud i vart f.all måste fördubblas för att vara verklighetsft>rankrat. Dessutom galler att patientsäketheten rimligen kräver att mau. därutöver hw en flödess�nsor i reserv för varje ventilator. tör att undvika driftstopp: om en flödesseo.sor slutar fungera samtidigt som den andra rengörs/desinficeras. Slutligen, vilket är av avgörande betydelse� är livslängden på flödessen.sorerna.. enligt tillve,;kai:en MlMt avsevärt kortare än vad Pulmicare angivit. Fl<.,dessen.. som bör enligt tillverkaren bytas ut �fter 30 behandlingscykler, Upphind., lingen avser intt förbrukningsmaterial.. Anbudsgivarna är således in.te kommersiellt ansvariga tlSr uppgifterna i sina anbud på det sättet att man utfäster att roxbrukningsmaterial�t inte kommer att ko$ta mer än vad som angi:s i anbudet, Det är fråga om beräkningar som ska utgöra underlag för en anbw;lsutvärderlng, inte en fråga om några fasta priser. Upp�dlingen har inneburit att det mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet inte antagits. Med nonnal förbrukning av f1.ödessensorer kommer Region Skånes total� kostnad �r a.tt anta Pulm.ica:re$ anbud vida överstiga totalko$tnaden för att anta Medical Markets anbud. Om det varit farotsebart att anbud som inte tog hänsyn till tillverkarens instruktioner eller frågor om patientsäkerhet • 22/03/2013 17:26 040-972490 FÖ&VALTNJNGSRÄTTEN I .MALMÖ Avdelning l F:rtl-lGRÄTTEII I skulle godt8$ i upphandli,,gen k1 4ven Medi<:al Market ha avgi'rbindrade att avge ett anbud innehållande oriktiga uppgif.. ter om en medicinteknisk produkts användande. Genom ingivande av an­ bud ansvarar anbudsgivaren for att eftmrågade funktioner kan uppnås. I SOA.er felaktigt påskina att anbudsgivama inte är ansvatiga. fbr de uppgifter om ma: �en. .ixa .1 11.A'A..lra+ ..... . ,j. • - . iv�1.1.1;,� ::I,.. •.....1 sy,uvitts™"ersw.iaa.ttO_pl,en�ad.._edri_.1n�;�to.. . p p ffi. . . _ ..L, m in. d _ r as. Utl l.ffi!. behandling uppställ$ i :kravspecifikationens av&nitt 12 ett antal skallkrav .A- P & ,. åe. . n d_ . e ..ls- v.e avseende underhåll. Varje anbudsgivare ansvarar för sina i anbudet av.. arvnauppgifterombta.underhållochattdessauppgifterärftirenligamed gällande rätt. DOMSKÄJ., Enligt l k�p. 9 § LOU ska upphandbm.d� myndigheter behandla leverantö... rer på ett HJwärdigt och icke-disk:rhninerande sätt samt genomföra upp� handlingar på ett öppet sätt. Vid uppha1:1dlingar ska vidare principerna om 3msesid;gt erkänn.ande och proportionalitet iakttas. Härvid gäller att en upphandlande myndighet inte tlr anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågnmgsundedaget och inte heller göra pr{i�ngen mot andra kriterierändesomfunnitimed.iförfrågningsu. nderlaget. Enligt 1 6 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rttte.n pröva om en upphandlande myndighetharbrutitnwtnåg,onbestämmelseita�ochpåt1;1lana-ven leverantör som lidit eller- kan komma att lida skada besluta att en upphand�. \. 22/03/2013 17:26 048972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 31/31 FÖRVA.LTNJNGSRÄTTEN J MALMÖ Avdelning l DOM Sida 6 1 2564-1 2 lin.g_ ska göras om eller att den ffir avslutas tlSrst sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att titten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Medical Market har anfflrt att den kompletterande förfrågan avseende pri.. ser flSr förbrukuhtgsmaterial varit alltfflr oklart formulerad. Bo-laget menar att det inte varit ftlru.tsebart att anbud SQm inte toa hänsyn till tillverkarens instruktioner. eller irågor Qm patlentsäketbet skulle ko1lltna iftåga fflr upp­ handling, Förvalmingsriltten instäm.mer i uppfattningen att aubudsgivarna haft att f5n.ttsätta att utrustningen ska uppfylla nödvändig patientsäkerhet Av vad som förekommit i målet går emellertid in.te att slå fa,t att dtt vin.. nande bolaget Pultnicare f sitt anbud underlåtit att ta hinsyn tiU sådana krav. FörvaJtni119srätten anser sålede� att Medical Market inte har förmått visa. att Region Skåne skulle ha frångått d� krit�rier och krav som anges i fflr� f'Tågningsunderlaget eller att förfarandet inneburit att kraven i 1 kap. 9 § t,OUåsidosatts. Skälföringripandepådegntndersornbolagetanförtföre.. ligger därför inte. HUR MAN ÖVERKLAGAR" se bilaga (Dv 3 1 09/lb LOU) HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrittens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta Rirvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till luunma"litten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarritten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagande för det allmänna riknas dock från den dag beslutet meddelades. Om s i s ta d a ge n fö r ö v e rkl a g an d e infall e r p å en l ö rd a g , s ö n d a g e l l e r h e l g d a g , m i d s o m m ar - , jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta föivaltningsdomstolen fordras att p rö vn i n g s ti /ls t å nd m ed d e l a s . H ö g s t a fö iv a l tn i n g s d o m s t o l e n l ämna r p rö vnin g s til l s tån d o m det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. O m p rö vnin g s t i l l s tån d in t e m e d d e l a s s tår k a m m arrä t te n s b e s l u t fa s t . D e t ä r d ä r fö r vikti g t a tt detklartochtydligtframgåravöverklagandettillHögstaföivaltningsdomstolenvarför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med .överklagande ska underteclmas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehilla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrlce, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer tiU arbetsplatsen och eventue11 annanplats där klaganden kannås tör delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om någon person- e11er adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen Bilaga 3 det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen tör beslutet d e skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 2. 3 . 4. 5. debevissomklagandenvillåberopaochvadhan/honvi11styrkamedvarjesärskiltbevis. DV 681 Formulär 1