�2017-11-02 Avd Dnr KSnr AktbH KLAGANDE KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM Sida 1 (3) Mål nr 1541-17 2017 -11- 0 1 Meddelad i SW1dsvall Bergströms Maskin & Transporttjänst, Ombud: Carl Otto Gählman G Konsult i Norr KB Kärleksstigen 21 952 32 Kalix MOTPART Överkalix kommun 956 81 Överkalix ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Luleås dom den 14 juni 2017 i mål nr 1095-17, se bilagaA SAKEN Överprövning av avtals giltighet KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 158580 Postadress Box 714 851 21 Sundsvall Besöksadress Södra Tj!!rngatan 2 Telefon Telefax 060-18 66 00 060-18 66 52 E-post: kammarrattenisundsvaU@dom.se www.kammarrattenisundsvall.se Expeditionstid måndag - fredag 08:0 0-16:00 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 !SUNDSVALL Mål nr 1541-17 YRKANDEN M.M. Bergströms Maskin & Transporttjänst yrkar att kammarrätten ska ogiltigförklara avtalet mellan Överkalix kommun och Kalix Miljöteam AB samt att en ny upphandling ska annonseras. Bolaget anför i huvudsak följande. För att ha fortsatt giltighet genom nyttjande av option skulle avtalet mellan Överkalix kommun och Kalix Miljöteam AB skriftligen ha förlängts senast den 30 april 2017. Det är upp till avtalsslutande parter att visa att vad som påstås också har reell bärighet. Kommunen har inte kunnat visa att några överenskommelser har sanktionerats senast den 30 april 2017. Vad kommunen framför är rena efterhandskonstruktioner. Det är vidare betydelselöst och av underordnat intresse om kommunens representant anser att avtal kan förlängas "närhelst det passar". Vid rättstillämpning är det endast skriftlig dokumentation som gäller. Överkalix kommun anser att överklagandet ska avslås och anför i huvudsak följande. Att avtalet med Kalix Miljöteam AB skrevs under någon dag efter att det skulle ha löpt ut saknar betydelse, då det tidigare hade gjorts en bindande muntlig överenskommelse om förlängning. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Vad Bergströms Maskin & Transporttjänst anfört och vad som i övrigt kommit fram i målet ger inte kammarrätten anledning att göra någon annan bedömning än den förvaltningsrätten har gjort. Överklagandet ska därför avslås. KAMMARRÄTTEN !SUNDSVALL DOM Sida 3 Mål nr 1541-17 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 9). , :w(cf/� Jessica Loven kammarrättsråd ordförande Gunnel Wadsten kammarrättsråd referent Sofia Hagströ tf. kammarrättsassessor Sara Öhlund kammarrättsfiskal föredragande Postadress FÖRVALTNINGSRÄT TEN ILULEÅ PARTER Sökande DOM 2017-06-14 Meddelad i Luleå Sida 1 (4) Bergströms Maskin & Transporttjänst, Ombud: Carl Otto Gäh.lman G konsult i Norr kommanditbolag Kärleksstigen 21 952 32 Kalix Motpart Överkalix kommun 95681 Överkalix SAKEN Överprövning av avtals giltighet FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Mål nr· 1095-17 Dok.Id 88800 Besöksadress Telefon Telefax Box849 Skeppsbrogatan43 0920-295490 09202-20459 måndag-fredag 97126Luleå F.-nost.: forv11ltninP'srnttfmilnIP.111nlnnm sP. OlMl0-1n·OO Expeditionstid Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1095-17 2017-06-14 YRKANDEN M.M. Överkalix kommun har den 8 maj2017 ingått avtal med Kalix Miljöteam Aktiebolag (Kalix Miljöteam). Bergströms Maskin & Transporttjänst (Bergströms) ansöker om överpröv­ ning av avtals giltighet och yrkar att förvaltningsrätten interimistiskt förord­ nar att avtalet inte får fullgöras innan domstolen har beslutat något annat. Bolaget yrkar vidare att avtalet mellan kommunen och Kalix Miljöteam ska förklaras ogiltigt och att en ny upphandling ska annonseras. Förvaltningsrätten har den 19 maj2017 avslagit Bergströms yrkande· om interimistiskt beslut. I sin ansökan framför Bergströms bl.a. följande. Ursprungligt avtal mellan kommunen och Kalix Miljöteam gällde från den 1 maj2014 till den 30 april 2017 med möjlighet för kommunen att förlänga avtalet ytterligare ett kalen­ derår. Någon förlängning av avtalet gjordes inte av kommunen före avtalet löpte ut varför en ny upphandling måste annonseras. Kommunen motsätter sig bifall till ansökan och framför följande. Kommu­ nen har den 8 maj 2017 skriftligen meddelat Kalix Miljöteam att kommunen avropar förlängningsoption enligt avtalet. Kommunen har redan under slutet av slamtömningssäsongen - i november2016 - muntligen meddelat Kalix Miljöteam att kommunen kommer använda sin rätt till förlängning av avta­ let. Under första kvartalet år 2017 fortsatte kommunen föra resonemang l_qµ:ig f<>.rläp._gning�J;J. p;_1.yd Q&de Kc:1-� Milj_pte� och d�pnes U114e;re_ntn�pre­ nör. ILULEÅ Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1095-17 !LULEÅ 2017-06-14 SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET En forntsättning för att rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt är, i ett fall som det aktuella, att avtalet har slutits utan föregående annonsering enligt 19 kap.9 § LOU, dvs. att det är fråga om en otillåten direktupphandling (20 kap.13 § LOU). I målet är det ostridigt att kommunen enligt det tidigare ingångna avtalet om slamtömning med Kalix Miljöteam äger rätten att förlänga avtalet med ytter­ ligare ett kalenderår, samt att avtalstiden löpte ut den 30 april 2017. Kommunen har uppgett att de redan i november 2016informerat Kalix Mil­ jöteam om sin avsikt att använda sig av förlängningsoptionen ovan. Vidare har de uppgett att ett skriftligt meddelande om förlängningen skickades till Kalix Miljöteam dyn 8 maj 2017. Bergströms har inte bestritt dessa uppgifter och det har inte heller i övrigt :framkommit skäl att ifrågasätta dessa uppgifter. Det har inte heller påståtts eller annars :framkommit att det skulle ha funnits ett fonnkrav avseende hur användandet av optionen skulle ske. Mot denna bakgrund och med beaktande av vad som i övrigt framkommit i målet :finner förvaltningsrätten att Bergströms inte kan anses ha visat att ett nytt avtal träffats mellan kommunen och Kalix Miljöteam. Skäl för ingripande enligt 20 kap. 13 § LOU saknas dänned. Bergströms ansökan om överprövning ska -där.ror avslå.r,;. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1095�17 2017-06-14 HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Infonnation om hur man överklagar finns i formulär DV 3109/1 C LOU (se bilaga). Raili Funck har foredragit målet. ILULEÅ Bilaga B HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt filr ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Imålomöverprövningenligtlagen(2007:l091)omoffentligupphandlingellerlagen(2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster far avtal slutas innan tidenföröverklagandeavrättensdomellerbeslutharlöptut.Vanligtvisfar,dåkammarrättenintehar fattat något interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas, avtal slutas omedelbart. I de fall där kammarrätten har fattat ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas, tär avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt det interimistiska beslutet. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostadenochmobiltelefon.Dessutomskaadressochtelefonnummertillarbetsplatsenocheventuellannan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltele;fonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen :för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa :för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. dv 689-LOU Formulär9