Mål nr 9648-10 Enhet 2:2 Sida 1 (3) I GÖTEBORG 2010-03-31 Avdelning 2 Meddelat i Göteborg SÖKANDE Schenker Dedicated Services AB, 556308-4663 Lilla Bommen 3 412 97 Göteborg Ombud: Advokat Helena Rosen-Andersson Box 11911 404 39 Göteborg MOTPART Västra Götalandsregionen 462 80 Vänersborg SAKEN Dok.Id 8418 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031- 732 70 00 031 - 711 78 .59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Överprövningar enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt förordnande BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas innan rätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT BESLUT BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Sida 2 9648-10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 Västra Götalandsregionen (VGR) har genomfört en upphandling avseende distributionstjänster av läkemedelsnära produkter (dnr SN 408-2009). VGR har tillämpat ett förhandlat förfarande. Av tilldelningsbeslut daterat den 25 mars 2010 framgår att Posten Logistik AB antagits som leverantör. Schenker Dedicated Services AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas på så sätt att en ny anbuds­ utvärderingen genomförs. I andra hand yrkar bolaget att upphandlingen görs om. Därutöver yrkar bolaget att förvaltningsrätten förordnar att upp­ handlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats (interimistiskt beslut). Bolaget anför i huvudsak följande. VGR har begått flera fel vid genomförandet av upphandlingen. Felen har inneburit en skada eller risk för skada för bolaget. Felen har sin grund i att VGR utan grund för det ha an­ vänt sig av ett förhandlat förfarande vid upphandling inom den klassiska sektorn i syfte att förhandla ned offererade priser och i att regionen inte har behandlat bolaget lika med Posten Logistik AB som är regionens nuvarande leverantör av här aktuella distributionstjänster. - Endast i undantagsfall och när det särskilt är föreskrivet i LOU har VGR möjlighet att tillämpa ett för­ handlat förfarande. Någon sådan undantagssituation föreligger inte i den här upphandlingen. Upphandlingen rör anskaffning av distributions�jänster och det har inte funnits några sådana särskilda risker eller särskilda omständig­ heter vid upphandlingen av tjänsten som gjort det omöjligt för anbudsgivar­ na att ange ett totalpris i förväg. Som framgått ovan har såväl bolaget som Posten Logistik AB lämnat priser redan i samband med anbudsgivningen. Eftersom VGR har tillämpat ett förhandlat förfarande trots att VGR inte haft rätt till det och därigenom tillåtit att Posten Logistik AB lämnat priser redan i samband med anbudsgivningen. - Om det inte skulle vara tillräck­ ligt att rätta upphandlingen genom en ny anbudsutvärdering där endast de ursprungliga anbuden utvärderas ska upphandlingen göras om. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SKÄL FÖR BESLUTEN BESLUT Sida 3 9648-10 Enligt 16 kap. 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har för­ valtningsrätten att göra en preliminär bedömning av om de upphandlande myndigheterna har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget har anfört kan ha in­ neburit att VGR har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § kan ha trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut enligt LOU ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphand­ ling Gfr. RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Förvaltningsrätten förordnar därför att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lb) /MG SVERIGES D01v1sTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nununer. r--0('I www ,domstol.se