FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Förvaltningsrättsnotarien Jack Holmberg Forsyth SÖKANDE DOM 2013-07-10 Meddelad i Falun Mål nr 1479-13 Enhet2 Sida1 (4) Winn Marketing AB, 556230 -3502 Box3006 90302 Umeå MOTPART Avesta kommun 774 81 Avesta SAKEN Ansökan om överprövning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 2013-07- 1 1 Avd Dnr KSnr Aktbil Förvaltningsrätten avslår Winn Marketing AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 86781 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Telefon Telefax Kullen4 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1479-13 I FALUN Enhet2 BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Avesta kommun (kommunen) genomför upphandling avseende eldrivna arbetsfordon (dnr12 -116 ) i form av förenklat förfarande enligt lagen (2007 :1091 ) om offentlig upphandling (LOU). Tilldelningsbeslut fattades den3 april2013 , varvid Johans Park & Mark AB tilldelades kontraktet. Winn Marketing AB (Winn) ansöker om överprövning och yrkar att för­ valtningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om, varvid den av Winn offererade produkten inte utesluts. Winn anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Produkten har uteslutits på felaktiga grunder. Hytten på det offererade arbetsfordonet är integrerad med fordonets chassi. Detta har visats för upphandlande myndighet i bild och skrift. Hytten är essentiell för montering av samtliga detaljer i fronten på fordonet samt förar- och passa­ gerarplats. Fordonet har vidare genomgått hållfasttester som vida översti­ ger de EU- krav som ställs på fordonstypen. Att belysning och kofångare monteras ovanför fordonets bottenplatta (således på hyttdelen av fordonet) innebär inte att hytt och chassi inte är integrerade som en enhet. Valet av ordet "hytt" i beskrivningen har gjorts för att beskriva den del av fordonet som förare och passagerare färdas i. Funktionen som efterfrågas av kom­ munen är därmed uppfylld. Kommunen motsätter sig bifall till ansökan och anför bl.a. följande till stöd för sin inställning. Vad som i förfrågningsunderlaget avses med helt integrerad är att hytt och chassi ska vara en enhet, d.v.s. att hytten är byggd ihop med ramen Gämför med ett bilchassi) och inte endast ditmonterad. Detta framgick också av den fråga som ställdes i samband med att Winn gavs en chans att förtydliga sitt anbud. Av svaret framgår att delarna, tex. belysning och kofångare, inte är monterade i chassit utan i hytten. Därav följer att hytten inte kan vara en del av chassit som en enhet. Utvärderingen av kraven gjordes med hjälp av teknisk service i kommunen. Sida3 FQRVALTNINGS RÄTTEN DOM 1479-13 I FALUN Enhet2 S KÄLEN FÖ R FÖ RVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE För att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller får avslutas först efter att rättelse har gjorts, måste Winn visa att kommu­ nen brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta medfört att bolaget lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna i LOU innebär att upphand­ lande myndigheter ska behandla alla leverantörer på ett likvärdigt och icke­ diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. ( Jfr16 kap.6 § och1 kap. 9 § LOU.) Principen om likabehandling innebär att alla leverantörer ska behandlas rättvist och ges samma förutsättningar. För att alla leverantörer ska kunna anses ha haft samma förutsättningar vid en offentlig upphandling måste utvärderingen göras efter de krav som ställts upp i förfrågningsunderlaget. Den upphandlande myndigheten får därför inte anta ett anbud som inte uppfyller dessa krav. Förvaltningsrätten konstaterar att det är ostridigt i målet att det obligato­ riska kravet, med hänvisning till vilket kommunen uteslutit den av Winn offererade produkten, innebär att den offererade produktens hytt ska vara helt integrerad med dess chassi, i enlighet med förfrågningsunderlagets punkt3 .3 l. a. Det framgår vidare av handlingarna i målet att kommunen i e- postmeddelande den25 mars2013 begärt ett förtydligande av Winns anbud, bl.a. avseende huruvida produkten uppfyller detta krav. Winn har samma dag besvarat denna fråga som följer: Hytten "bär andra komponenter som tex belysningen fram, kofangare, den vita hu­ ven fram på bilen. Dessa delar är inte monterade i chassit. Därför behöver man hyt­ ten för att montera samman bilen. Med tanke på detta så tycker vi att hytten är in­ tegrerad med chassit. Se bifogad bild på chassit. Frågan i målet är huruvida kommunen, genom att utesluta Winns anbud med motiveringen att dess produkt inte uppfyller det obligatoriska kravet, agerat i strid med LOU. Enligt huvudregeln ankommer det på anbudsgiva- Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1479-13 fFALUN Enhet2 ren, i detta fall Winn, att visa att samtliga obligatoriska krav är uppfyllda om fråga härom skulle uppkomma Gfr t.ex. Kammarrätten i Jönköpings dom den2 8 oktober2010 [mål nr2449 -10]). Av handlingarna framgår att kommunen vid utvärderingen gett Winn möj­ lighet att förtydliga sitt anbud under förfarandet. Mot bakgrund härav och hur det aktuella kravet utformats i förfrågningsunderlaget samt med beak­ tande av vad som framkommit genom Winns förtydligande finner förvalt­ ningsrätten att Winn inte visat att kommunen har överträtt LOU då Winns anbud uteslöts. Vad Winn i övrigt anfört till stöd för sin talan innebär inte någon annan bedömning. Ansökan om överprövning ska därför avslås. �kIAGAR, Karin Forslund Johansson rådman se bilaga (DV3109/lc LOU).