FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2013-05-20 Meddelad i Stockholm Sida 1 (3) KONKURRfNSVERKEt 2013-05- 2 2 Avd Dnr KSnr ( Adress som ovan SAKEN Bevaknings Assistans P.G. AB, 556548-1602 Box 659 135 26 Tyresö MOTPART Stockholms läns landsting Box 22550 Mål nr 8898-13 Enhet 12 I04 22 Stockholm Ombud: Landstingsjurist Carina Sandin Aktbll Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 350958 Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditioustid Tegeluddsvägen 1 Telefon . måndag - fredag · 09:00-15:00 08-561 680 00 115 76 Stockholm E-post: ( ( Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8898-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Stockholms läns landsting (SLL) genomför en upphandling avseende ramavtal för manuella bevaknings- och servicetjänster (Bevakning Manu­ ell, SLL1620). Ett urvalsförfarande används. Bevaknings Assistans P.G. AB (Bevakningsassistens) bjöds inte in att lämna anbud med motiveringen att bolaget inte bifogat intyg om auktorisation för personskydd och larm­ central. Bevakningsassistens ansöker om överprövning av upphandlingen och uppger bl.a. följande till stöd för sin talan. Eftersom Bevakningsassistens saknar auktorisation för personskydd samt larmcentral har bolaget uteslutits från att upphandlingen. Det är ·ett stort hot mot konkurrensfriheten att använda sig av ett urvalsförfarande då detta utesluter samtliga bevakningsbolag från upphandlingen utom de allra största. Enligt besked från länsstyrelsen har bolag inte någon rätt att teckna avtal för verksamhet som inte finns i den egna auktorisationen. Detta bety­ der att SLL hade kunnat göra en riktad upphandling till de få bolag som innehar samtliga auktorisationer och inte behöver anlita samarbetspartners. SLL har även brustit i beskrivningen av vilka verksamheter som upphand­ las. I ansökningsinbjudan står att upphandlingen omfattar bl.a. stationär bevakning, rondering/utryckning, personskydd samt larmcentraltjänster. Det står inte angivet att upphandlingen även omfattar ordningshållning. SLL bestrider bifall till ansökan och uppger bl.a. följande. Det anges tydligt att upphandlingen avser manuella bevaknings- och ser­ vicetjänster till SLL, vari ordningshållning ingår. Detta kan inte missför­ stås. Bevakningsassistens har inte kvalificerat sig eftersom bolaget inte bifogat intyg om auktorisation för personskydd och larmcentral. SLL har mot den bakgrunden vare sig brutit mot lagen (2007: I 09l) om offentlig upphandling, LOU, eller mot någon av de gemenskapsrättsliga principerna. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8898-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLENFÖRA VGÖRANDET - Av 15 kap. 15 a § LOU och av SLL:s ansökningsinbjudan framgår att en anbudsgivare vid behov får åberopa andra företags kapacitet. Detta gäller såväl ekonomisk kapacitet som auktorisation enligt lagen (1974:191) om bevakningsföretag enligt förvaltningsrättens bedömning. Att vissa anbuds­ givare inte klarar av att möta krav från den upphandl�de myndigheten innebär inte att SLL inte kunnat använda ett urvalsförfarande för upphand­ lingen. Vad Bevakningsassistens har åberopat i denna del ger mot denna bakgrund inte anledning till något ingripande från förvaltningsrättens sida. Bevakningsassistens har inte uppfyllt skallkravet vad gäller krav på aukto­ risation och har därför inte blivit inbjudna att lämna anbud. Bolaget har vid detta förhållande inte lidit och kan heller inte komma att lida skada av att förfrågningsunderlaget eventuellt är oklart vad gäller vilka tjänster som upphandlas. Någon grund för ett ingripande föreligger därmed inte heller i denna del. Bevakningsassistens ansökan ska på grund av det ovan anförda avslås i sin helhet. HUR MANÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). 11/V\�­ ½!Llian Rådman Håkan Jöngren har föredragit målet. HUR MAN .ÖVERKLAGAR N PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltoiogsrättens beslut ska skri.va till Kammattiitten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnås till förvaltningsrätten. Överkla.gandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag �eslutet meddela.des. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räck.er det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammattiitten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammattii.tten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstilliimpningen att överklaga:ndet prövas,anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför . viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varfor ma:n anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltoiogsrätten framgår av beslutet Om · klaganden anlitar ombud ska denne sända in . fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster f'ar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. 1. den klagandes namh, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där.klaganden ka:n nås för delgivning lämnas om dessa ,uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan !;narast görs till karomatt:i.tten, Behöver Ni fler upplysningar om hur man överkla kan Ni vända Er till gar förvaltningsrätten. DV3199/1ALOU 6.