LÄNSRÄTTEN I JÖNKÖPINGS LÄN Målm 672-08 E Rotel 8 Sida 1 (4) SÖKANDE f''"',.,,·1&:ce,w .u tr·v ·, , ezm DOM 2008-05-19 Meddelad i Jönköping �, El & Industritele Säkerhet Svenska AB, 556685-9178 Kalkstensgatan 8 553 03 Jönköping MOTPART Tekniska kontoret Jönköpings kommun .::;.::;1 QQ TAnlrAn1no- \J./ . 2008 -05- 21. : ...,,...,, .L v,..,.._.._..�..,_,.t-' ...........t, SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) BAKGRUND Genom förfrågningsunderlag daterat den 14 januari 2008 inbjöd Jönköpings kommun (kommunen) till deltagande i en upphandling avseende installation och projektering av brandlarm och larmöverföring i flera skolor, gruppbo­ ende m.m. i kommunen. I tilldelningsbeslut den 3 april 2008 antogs Elek­ troteam Elteknik AB som leverantör. YRKANDE M.M. El & Industritele Säkerhet Svenska AB (EIAB) ansöker om åtgärd enligt 16 kap. 1 och 2 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och yr­ kar att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att det vim1ande anbudet ska förkastats. Kommunen bestrider bifall till ansökan. Det antecknas att länsrätten den 11 april 2008 på särskilt yrkande av EIAB interimistiskt förordnat att ifrågavarande upphandling inte får avslutas in­ nan något am1at förordnats. Dok.Id 41825 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Ö Storgatan 33 A Telefon Telefax 036-15 65 00 036-15 66 55 E-post: lansrattenijonkoping@dom.se www.lansrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 LÄNSRÄTTENI JÖNKÖPINGS LÄN DOM 2008-05-19 Sida 2 672-08 E EIAB anför bl.a. följande. Elektroteam Eltelmik AB.(det vinnande anbudet) har i sitt anbud inte prissatt tiduret för larmlagringsenheten och samtidigt valt att frångå den telmiska beskrivningen genom att tala om att tiduret är inbyggt i centralapparaten. Av Jönköpings kommuns telmiska beskrivning följer att tiduret ska vara separat samt i egen kapsling bredvid centralappa­ rat. Anbudet innehåller således inte den efterfrågade uppgiften vad ett tidur på iarmlagringsenhet kostar, vilket innebär att det inte går att utvärdera och således ska förkastas. I samtal med kommunens representant har anledning-· en framkommit till varför kommunen vill ha ett separat ur. Anledningen är att det ska vara enkelt för deras anläggningsskötare att förändra tiden för larmlagring. Vidare ligger ifylld a-prislista inte till grund för de fingerade brandlarmssystemen. Utvärdering har inte gjorts med installationskostnaden för Elektroteam Elteknik AB. Felet består i att kostnaden för kabel inte är medräknad. Kommunen anför följande. Kommunen anser att det ekonomiskt mest för­ delaktiga anbudet för projektet har valts. Kommunen anser sig inte kunna ifrågasätta entreprenörernas prissättningar. Utformningen av förfrågnings-• underlaget ger entreprenörerna möjlighet och rättighet till egen prissättning. DOMSKÄL Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 1 § första stycket LOU följer att en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 16 kap. 2 § LOU får i en fram­ ställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den pa- LÄNSRÄTTEN I DOM JÖNKÖPINGS LÄN 2008-05-19 ragrafen. I 16 kap. 2 § första stycket LOU stadgas att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantö­ ren lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandling-· en ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av förfrågningsunderlaget, "Administrativa föreskrifter" s. 5 under rubri­ ken "Upphandiingsförfarande", framgår bl.a. följamle. "De anbudsgivare som uppfyller kraven enligt AFB.51 kommer att få sina anbud utvärderade enligt AFB.52. Anbudsgivare som inte uppfyller kraven enligt AFB.51 kommer att förkastas." Enligt "AFB.51", s. 7 i de administrativa föreskrifterna, ska en anbudsgiva­ re, utöver vissa fonnella krav som att t.ex. inkomma med registreringsbevis, för att få sitt anbud prövat bl.a. "i anbud redovisa uppgifter". Av den del av förfrågningsunderlaget som benämns "Teknisk beskrivning El- och telesy­ stem" framgår på s. 7 under rubriken "Elektroniska kopplingsur" följande. "För inställning av larmlagringstid. Ska vara utför: För 24 Vls för fritt programmerbara inställning av aktiv larmlagringstid med kapsling för montage vid centralapparat." Fråga i målet är om det vinnande anbudet uppfyller ovan citerade och i må­ let aktuella skall-krav som uppställts i förfrågningsunderlaget. Länsrätten gör följande bedömning. Av det vinnande anbudet, s. 6, framgår att Elektroteam Elteknik AB i rutan föra-pris avseende tidur för larmlagringsenhet angett "Inbyggd". I förfråg­ ningsunderlaget har kommunen uppställt krav på anbudsgivaren att redovi­ sa uppgifter i anbudet. Med detta får anses följa att en anbudsgivare ska fylla i de tomrum som kommunen lämnat i anbudsformuläret. Elektroteam Sida 3 672-08 E LÄNSRÄTTEN I DOM JÖNKÖPINGS LÄN 2008-05-19 Eltelmik AB har visserligen fyllt i det tomrum som lämnats för angivande av a-pris för tidur för larmlagringsenhet, men har inte angett ett a-pris utan istället angett att tiduret är inbyggt. I förfrågningsunderlaget anges att de elektroniska kopplingsuren ska vara utförda med kapsling för montage vid centralapparat. Genom att i anbudsformuläret ange att tiduret är inbyggt kan Elektroteam Eltelmik AB därför inte anses ha uppfyllt de skall-krav kom­ munen ställt i förfrågningsunderlaget. Elektroteam Eltelmik AB:s anbud då EIAB får anses lida skada på grund av kommunens förfarande, finns grund för åtgärd enligt 16 kap. 2 § LOU. EIAB:s yrkande om att upphand­ lingen inte får avslutas förrän rättelse gjorts på så sätt att Elektroteam El­ teknik AB:s anbud ska förkastas, ska därför bifallas. Därmed salmas anled­ ning för länsrätten att uttala sig om vad EIAB anfört om att det vimiande anbudet inte räknat in installationskostnad (kabel) i priserna för de fingera­ de systemen. DOMSLUT Länsrätten förordnar att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse skett på så sätt att Elektroteam Eltelmik AB:s anbud ska förkastas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/ld). Eva Elvingsson Sida 4 672-08 E