FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2013-11-18 Meddelad i Uppsala Mål nr 5669-13 Enhet 2 Sida 1 (4) Dok.Id 105321 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 TEPES Anläggning AB, 556386-4759 Omformargatan 24 721 37 Västerås MOTPART Hallstahammars kommun 734 80 Hallstahammar SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. KONKURRENSVERKET Telefax 018-16 73 00 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se 2013-11- 1 9 � Dnr Avd KSnr Aktbil 018-16 73 43 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BAKGRUND DOM Sida 2 5669-13 Hallstahammars kommun (kommunen) har gjort en upphandling av ramav­ tal �.vseende gräv- och markarbeten, dnr 1N 250/13. Kommunen har den 31 oktober 2013 fattat ett tilldelningsbeslut och antagit anbudet från Mor­ berg Anläggning AB. YRKAND,EN M.M. · TEPES Anläggning AB (bolaget) ansöker om överprövning. Till stöd för sin ansökan anför bolaget följande. Bolaget har ej betraktats som kvalifice­ rat för utvärdering. Detta beror på en uppenbar felskrivning av anbudets giltighetstid i dess anbudssvar. Detta får anses vara uppenbart med hänsyn till bolagets långa erfarenhet av angivande av anbud. Från bolagets sida står det klart att man inte självsvåldigt kan ändra villkor i anbuden. Kom­ munen har agerat i strid med likabehandlingsprincipen och bolaget kan därigenom komma att lida skada. Kommunen bestrider bifall till bolagets ansökan om överprövning och anför i huvudsak följande. Av förfrågningsunderlaget framgick att anbudet skulle vara bindande i 90 dagar efter anbudstidens utgång samt att reserva­ tioner och sidoanbud inte accepteras. Bolaget angav i sitt anbud en giltig­ hetstid om två månader. Anbudstiden är för kommunen av väsentlig bety­ delse för aktuell upphandlings slutförande. Enligt 15 kap. 12 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, får en upphandlande myn­ dighet tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Myndigheten får begära att en ansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrens­ begränsning. Kommunen har bedömt att bolaget genom den reservation som lämnats angående anbudets giltighetstid inte uppfyllt ställda krav. Kommunen har vidare bedömt att det inte är fråga om ett skriv- eller räk- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5669-13 I UPPSALA DOMSKÄL Förvaltningsrätten har att ta ställning till om det finns skäl att ingripa enligt LOU mot kommunens upphandling med anledning av de grunder som bolaget har anfört. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. I 15 kap. 12 § LOU anges att en upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Myndigheten får be­ gära att en ansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Det är ostridigt i målet att bolaget uppgett att anbudet ska vara bindande i två månader i stället för de 90 dagar som ställts som villkor i förfrågnings­ underlaget. Bolaget har med anledning av avvikelsen från förfrågningsun­ derlagets villkor uteslutits från upphandlingen. Förvaltningsrätten finner att bolaget lämnat ett orent anbud. Det har inte framkommit att kommunen under upphandlingen haft anledning att be­ trakta avvikelsen från villkoret i förfrågningsunderlaget som en uppenbar felskrivning. Kommunen hade således fog för att inte kvalificera bolagets anbud till utvärdering. Bolagets ansökan om överprövning av kommunens upphandling ska mot denna bakgrund avslås. nefel och att felet inte är av den arten att förtydligande eller komplettering kan ske utan att bolaget särbehandlas. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5669-13 I UPPSALA råd.man Målet har handlagts av Carl Martin Gölstam. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltn.ingsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva . överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens b�slut fast. Det är därför �tigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om kl anden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e� postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ag www.domstol.se