FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING SÖKANDE BESLUT 2016-06-29 Meddelat i Jönköping Mål nr 2961-16 1 KONKURRENSYERKET ,, 2016-06-29 l#d Dnr KSnr AktbH Dok.Id 199918 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon 036-15 66 00 E-post: Telefax 036-15 66 55 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Ombud: Advokaten Magnus Myrbäck och jur. kand. Sara Söderling Setterwalls Advokatbyrå i Malmö AB Box 4501 203 20 Malmö MOTPART Svenljunga kommun 512 80 Svenljunga Ombud: Advokaten Per-Ola Bergqvist och jur. kand. Daniel Sjöholm Foyen Advokatfirma AB Södergatan 28 211 34 Malmö SAKEN Överprövning av en upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om upphävande av förlängd avtalsspärr FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår yrkandet om att den förlängda avtalsspärren ska upphävas. BAKGRUND Svenljunga kommun (kommunen) har inlett ett öppet upphandlingsförfa­ rande för tilldelning av entreprenadkontrakt avseende sanering av förorenad jord inom fastigheten Svenljunga 34:1 i centrala Svenljunga. Området är en gammal industritomt där garveri och pälsberedning tidigare bedrevs av Skandinaviska Päls AB. Genom tilldelningsbeslut har kommunen antagit 1 RGS 90 Sverige AB, 556609-2085 Östra Sörredsvägen 40 418 78 Göteborg forvaltningsrattenijonkoping@dom.se www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 2961-16 I JÖNKÖPING annan leverantör än RGS 90 Sverige AB (bolaget) och bolaget har ansökt om överprövning. YRKANDE M.M. Kommunen yrkar, såvitt nu är ifråga, att den förlängda avtalsspärren ska upphävas och anför bl.a. följande. Bolagets ansökan bygger på en påstådd överträdelse av en föreskrift som inte finns angiven i förfrågningsunderlaget och vad bolaget anfört kan därför inte läggas till grund för ett ingripande med stöd av LOU. Dessutom innehåller bolagets anbud samma påstådda brister som vinnande anbud och båda anbuden skulle därför rätteligen ha antingen gått vidare till utvärdering eller förkastats. Bolaget har därmed inte under några omständigheter lidit och kan inte heller komma lida skada i LOU:s mening. Därmed saknar bolagets ansökan substans. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 16 kap. 8 § LOU anges följande. Om en ansökan om överprövning av en upphandling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. Av relevanta lagmotiv (prop. 2009/10: 180 s. s. 355) framgår bl.a. följande. Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. Genom denna möjlighet lämnas ett utrymme för domstolen att i ett enskilt mål av­ göra om den förlängda avtalsspärren ska upphävas. Ett beslut om upphä­ vande av en förlängd avtalsspärr innebär att avtal om upphandling omedel­ bart får ingås. Upphävande av den förlängda avtalsspärren riskerar alltså att leda till att en ansökan om överprövning av beslut om upphandling inte kommer att tas upp till prövning i sak (ifr 16 kap. 13 § LOU). Denna om- 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 2961-16 I JÖNKÖPING ständighet bör nogsamt vägas in vid bedömningen av om ett beslut i fråga om upphävande av en förlängd avtalsspärr ska fattas. Upphävande bör end­ ast komma i fråga i rena undantagsfall. Rätten torde vanligtvis besluta om upphävande av den förlängda avtalsspärren på yrkande av part. Förvaltningsrättens bedömning Bolagets ansökan har inkommit i rätt tid och förlängd avtalsspärr gäller. Det finns endast i undantagsfall skäl för förvaltningsrätten att besluta att upp­ häva en förlängd avtalsspärr. Vad kommunen anför och åberopar visar inte att ett sådant undantagsfall föreligger. Yrkandet om att den förlängda avtals­ spärren ska upphävas ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D LOU) Jan Källman Rådmannen Jan Källman har fattat beslutet. Föredragande juristen Ulf Nordberg har varit föredragande. U) ,.....0N Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. :ItÅl, SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga ·1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 2. 3. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ � valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se begäran om prövningstillstånd, 4.