FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2018-07-16 Mål nr 12684-18 2018 -07- 1 7 ;,,,,.J Avd Dnr KSnr 1 Avdelning 32 SÖKANDE Input Interiör Göteborg AB, 556119-2757 Ombud: Jur.kand. Jesper Sundström Box 142 401 22 Göteborg MOTPART Försäkringskassan, 202100-5521 Upphandlingsenheten 103 51 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERKET Meddelad i Stockholm Dok.Id 994632 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 'vvww.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 Förvaltningsrätten avslår Input Interiör Göteborg AB:s ansökan om över­ prövning av giltigheten av ingånget avtal mellan Försäkringskassan och Kinnarps AB avseende avropet Möblerför möte och paus till Tändstickan, dnr 006120-2018, och avvisar bolagets yrkande att avropet ska få avslutas först sedan rättelse har gjorts. Aktbll FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12684-18 I STOCKHOLM BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Försäkringskassan har genom förnyad konkurrensutsättning från det statliga ramavtalet Möblerför arbete ochförvaring genomfört ett avrop, Möblerför möte och paus till Tändstickan, dnr 006120-2018. Genom tilldelningsbeslut den 23 maj 2018 tilldelades Input Interiör Göteborg AB (Input) kontrakt. Vid förnyad prövning bedömde Försäkringskassan att Input inte uppfyllde samtliga obligatoriska krav. Det ursprungliga tilldelningsbeslutet återkallades och den 4 juni 2018 tilldelades i stället Kinnarps AB kontrakt. Tilldelningsbeslutet den 4 juni 2018 har inte löpt med frivillig avtalsspärr. Input ansöker om överprövning och yrkar, efter att Försäkringskassan meddelat att avtal tecknats den 5 juni 2018 med antagen leverantör, att avtalet ska förklaras ogiltigt och att Försäkringskassas avrop ska få avslutas först sedan rättelse har gjorts. lnput anför bl.a. följande. Försäkringskassan har genom sitt nya tilldelningsbeslut brutit mot 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, och Input riskerar att lida skada genom beslutet. Vinnande anbudsgivare uppfyller inte samtliga krav och de krav som Input inte har bedömts uppfylla är oproportionerliga. Rättelse kan ske genom att tecknat avtal förklaras ogiltigt och ny utvärdering görs där anbudet från Input beaktas. Försäkringskassan bestrider Inputs yrkanden och anför bl.a. följande. Input har vid den första anbudsprövningen felaktigt tilldelats kontrakt. Försäk­ ringskassan både får och ska på förekommen anledning göra en förnyad prövning av inkomna anbud och fatta beslut i enlighet med utfallet av pröv­ ningen. Försäkringskassan har inte brutit mot 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen. Input kan inte lida skada. Det saknas vidare för­ utsättningar för att vidta rättelse då avropet avslutats och avtal träffats. 2 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 12684-18 ISTOCKHOLM SKÄLEN FÖRAV GÖRANDET Enligt 16 kap. 13 § LOU ska rätten besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregående annonsering enligt 7 kap. 1 eller 2 §, 13 kap. 2 eller 5 §, 14 kap. 5 § eller 15 kap. 4 §, eller enligt ett förfarande i 5 kap. 7 § utan att de villkor har följts som framgår av den paragrafen eller av det ramavtal som ligger till grund för det nya anbudsförfarandet och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Input har inte anfört sådana omständigheter som utgör grund för att förklara avtalet mellan Försäkringskassan och Kinnarps AB ogiltigt. Ansökan ska därför avslås. Eftersom avtal redan har slutits finns det inte laglig möjlighet att besluta om rättelse, varför bolagets yrkande i den delen ska avvisas. HURMANÖV ERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/lA LOU). Fredrik Bergius Rådman Katri Andersson har föredragit målet. 3 SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida www.domstol.se 4. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ lagen (2016:1146) om upphandling inom • försörjningssektorerna I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. ,vww.domstol.se