FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 3 SÖKA N D E DOM 2016-07-05 Meddelad i Göteborg Mål nr 7000-16 KONKURRENSVERl(ET 20fS -07- 1 1 Avd Dnr KSnr Dok.Id 421101 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 -73270 00 031 -7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Pratminus Reportage Ekonomisk Förening, 769602-3642 Norra Hamngatan 4 411 14 Göteborg MOTPART Utbildningsnämnden i Göteborgs kommun Box 5428 402 29 Göteborg SAKEN ... Aktbil Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE 1 Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen "Skribent för personaltidning", nr 4530, får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att parterna i Göteborgs stads ramavtal skribenttjänster, nr IK15396-0l, bjuds in att på nytt lämna anbud. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2016-07-05 YRKANDEN M.M. Utbildningsnämnden i Göteborgs kommun genomför en förnyad kon­ kurrensutsättning av tjänster i form av skribent för personaltidning, nr 4530, inom ramen för Göteborgs stads ramavtal skribenttjänster, nr IK.5396-01. En annan leverantör än Pratminus Reportage Ekonomisk Förening har vunnit den förnyade konkurrensutsättningen. Pratminus Reportage Ekonomisk Förening ansöker om överprövning och yrkar att den förnyade konkurrensutsättningen görs om. Föreningen anför bl.a. följande. Den ursprungliga sammanställningen av de inkomna anbuden och hur dessa utvärderats är till stora delar obegriplig. Urvalet framstår som godtyckligt. Ingen redovisning av vare sig kompetens eller erfarenet har efterfrågats. Ändå är det skribenternas kompetens och erfarenhet som betyg­ sätts. Föreningen ställde, inom utsatt tid, avseende bedömningsgrunden tidsåtgång för texter om 2 000 tecken, en fråga om antal intervjupersoner och research utan att få svar. Utbildningsnämnden i Göteborgs kommun anser att ansökan ska bifallas och anför bl.a. följande. De uppställda kriterierna för bedömningen har inte varit helt tydliga. Det har inte heller varit tydligt hur betygsskalan ska användas och hur bedömningsmatrisen fungerar. Kommunen vill därför göra om den förnyade konkurrensutsättningen så att det ska bli klart och tydligt vad som efterfrågas och hur de inkomna anbuden kommer att bedö­ mas. Arbetet med en ny förnyad konkurrensutsättning avses påbörjas i augusti 2016. 2 7000-16 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2016-07-05 SKÄLEN FÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner inte skäl att frångå parternas samstämmiga upp­ fattning att förhållandena är sådana att förvaltningsrätten bör bifalla ansökan om ingripande mot upphandlingen med stöd av 16 kap. LOU. Upphand­ lingen bör därför rättas på så sätt att den förnyade konkurrensutsättningen görs om. HUR MAN ÖV ERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) Mattias Almqvist Rådman Föredragande i målet har varit förvaltningsrättsnotarien Richard Bexelius. 3 7000-16 lL).-, 0N 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler • HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. W\VW-domstol.se Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. '. I L· 1 i