FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm 4011-13 Enhet2 Sida 1 (4) I UPPSALA SÖKANDE Mattab AB, 556615-0198 Svärmaregatan 4 603 61 Norrköping MOTPARTER 1. Västerås kommun 2. Bostads AB Mimer 3. VAFAB Miljö AB 2013-09-19 Meddelad i Uppsala Ombud för 1-3: Stadsjuristen Casper Tham Västerås kommun 721 87 Västerås SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 99982 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se 018-16 73 00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4011-13 2013-09-19 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Västerås stad, Bostads AB Mimer och VAFAB Miljö AB (kommunen) genomför en öppen upphandling gällande uthyrning och tvätt av entremat­ tor, dnr2013/286-KS-061. Kommunen fattade tilldelningsbeslut den 6 au­ gusti2013 om att utse Berendsen Textil Service AB till vinnande Mattab AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upp­ handlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anför Mattab att bolaget blivit felaktigt diskvalificerade och att Mattab uppfyller samtliga skall-krav i upphandlingen. Mattab gör även gällande att upphandlingen strider mot transparensprincipen. Kommunen motsätter sig bolagets yrkande. PARTERNAS UTVECKLING AV TALAN Bolaget Mattab anser sig uppfylla skall-kraven i upphandlingen om hur själva upp­ draget ska genomföras. Mattab har i sitt anbud inkommit med samma pre­ sentation som de gör i alla offentliga upphandlingar och som alltid varit godkända. Mattab har även uppfyllt skall-kravet om elektronisk faktura. Vidare anför Mattab att utvärderingskriteriema i upphandlingen är oklart beskrivna och ger utrymme för feltolkning. Den fria tolkningen har med­ fört att Mattab och kommunen har lidit skada. Utvärderingen visar att det emellertid är Mattab som lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Kommunen Kommunen motsätter sig att det skulle föreligga oklarheter beträffande utvärderingskriteriema. Utvärderingsmodellen är enligt lägsta pris, så I UPPSALA Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4011-13 2013-09-19 några utvärderingskriterier finns inte. Kommunen motsätter sig även att det skulle föreligga några oklarheter beträffande utformningen av kraven i för­ frågningsunderlaget. Förutom att misslyckas med att ange pris i enlighet med instruktionerna i förfrågningsunderlaget har Mattab även misslyckats med att bifoga en s.k. SFTI-fil i sitt anbud, vilket är ett krav enligt förfråg­ ningsunderlaget. Mattab harmte-Iieller inKominit med någon beskrivning av kapacitet i förhållande till uppdraget, vilket också är ett krav enligt för­ frågningsunderlaget. Mattab har därför under alla omständigheter inte lidit någon skada med anledning av beskrivningen av prisuppgiftema i förfråg­ ningsunderlaget, då Mattab även på andra grunder diskvalificerat sig. DOMSKÄL Enligt 16 kap. 4 och 5 § § LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse enligt LOU, och på talan av en leverantör som. kunnat visa att denne lidit eller kan komma att lida skada, beslut att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Rätten har i sin prövning enbart att pröva de om­ ständigheter som sökanden har gjort gällande. Det följer av likabehandlingsprincipen att samtliga anbud måste vara för­ enliga med kontraktshandlingama för att garantera en objektiv jämförelse mellan de anbud som lämnats av de olika anbudsgivama Gfr C-243/89 Stora Baelt). Av detta följer att anbuden ska uppfylla samtliga skall-krav i upphandlingen. I förfrågningsunderlaget punkten 3.2 under rubriken kapacitet anges föl­ jande. Leverantören ska ha en organisation med resurser som säkerställer att uppdraget kan genomföras. Med resurser avses såväl personella som maskinella resurser. Anbudet skall innehålla beskrivning av Leverantören innehållande information om företaget, ägarförhållanden, organisation, antal anställda, resurser och kompe- I UPPSALA Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4011-13 2013-09-19 tens. Med hänvisning till lämnad beskrivning skall Leverantören tydliggöra på vilket sätt Leverantörens organisation och tekniska resurser säkerställer att upp­ draget kan genomföras. Av handlingarna i målet framgår att Mattab bl.a. finner sig felaktigt dis­ kvalificerade trots att bolaget lämnat in en presentation om hur uppdraget ---------------------------ska--genomföras-:--Mattab-·arrför-att-de·-alltid-blivit-go-clkärrda-i·tidigare·-upp·�------ ---------·---------------- handlingar när de inkommit med denna presentation som svar på liknande frågeställningar. Av kommunens yttrande framgår emellertid att Mattab i sin presentation utelämnat en beskrivning av tillhandahållen kapacitet i förhållande till uppdraget. Bolaget har inte heller bemött detta påstående. Mot den bakgrunden finner förvaltningsrätten att bolaget inte uppfyllt de ställda skall-kraven om kapacitet i upphandlingen. Det har således varit riktigt av kommunen att utesluta Mattab ur upphandlingen. Mattab kan därmed inte anses ha lidit skada till följd av eventuella felaktigheter i ut- värderingen varför anledning saknas att närmare pröva de av bolaget i öv- rigt åberopade omständigheterna. Ansökan ska därmed avslås. .. . RKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA-LOU) rådman Målet har föredragits av Kristine Nilsson. I UPPSALA