FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Avdelning 32 SÖKANDE VITCOM, 470622-3254 Stenhagsvägen 38 374 33 Karlshamn MOTPART Sundbybergs stad 172 92 Sundbyberg SAKEN Offentlig upphandling DOM 2015-12-08 Meddelad i Stockholm Mål nr 20555-15 KONKURRENSVERKET Avd Dnr K$nr --- ", riff LJtJ -"12- 0 8 Aktbil FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 676729 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen l Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid forvaltningsrattenistockholm@dom.se www_.domstol.se/forvaltningsratt måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 20555-15 I STOCKHOLM BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Sundbybergs stad genomför en upphandling, Servrar och tillbehör (hård­ vara). Av tilldelningsbeslutet den 16 september 2015 framgår att VITCOM inte kvalificerat sig som anbudsgivare samt att annat anbud än VITCOMs antagits. VITCOM ansöker om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Som grund anförs bl.a. att VITCOM lämnat det lägsta budet. Sundbybergs stad bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak föl­ jande. VITCOM har inte kvalificerat sig för utvärdering då två krav inte uppfyllts. VITCOM uppfyllde inte kravet avseende ekonomisk och finan­ siell ställning. VITCOM innehar inte F-skatt, är inte registrerad som arbets­ givare och är inte registrerad som momspliktig. Vidare har VITCOM inte bifogat giltigt försäkringsbevis utvisande att de har efterfrågade försäkringar i form av gällande ansvars- och allriskförsäkring inklusive produktansvar med försäkringsbelopp om lägst 20 miljoner kronor. VITCOM har fått tillfälle att yttra sig över vad Sundbybergs stad har anfört men har inte avhörts. DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Bestämmelsen i 16 kap. 4 § LOU reglerar talerätten och anger bl.a. att efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får allmän förvalt- 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 20555-15 I STOCKHOLM ningsdomstol överpröva en upphandling. Vad beträffar denna är det sökan­ dens egen uppfattning om skada eller risk för skada som är relevant. I 16 kap. 6 § LOU regleras förutsättningarna för domstol att ingripa mot upp­ handlingen med stöd av vad som anförts i ansökningen. För att grund för ingripande mot upphandlingen ska föreligga är det inte tillräckligt att sö­ kanden anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, utan sökanden ska visa att han har lidit eller kan komma att lida skada av den eller de bris­ ter som påtalats. VITCOM har inte visat att Sundbybergs stad brutit mot någon regel i LOU eller gemenskapsrätten. Vidare har inte framkommit annat än att VITCOM rätteligen uteslutits från den aktuella upphandlingen på grund av brister i sitt eget anbud. VITCOM är således inte längre att betrakta som en presumtiv leverantör och har därmed inte lidit eller kunnat komma att lida skada av att annat anbud än det egna antagits. Någon grund för ett ingripande enligt LOU finns därmed inte. Ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar, se bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Susanna Pohl Söderman Rådman Föredragande har varit Peter Collert. ·Iill! SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND )t)�,,� Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill fa till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål far avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall far avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande far inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se