Dok.Id 1192778 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 E-post: avd33.fst@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 33 SÖKANDE DOM 2020-01-30 Meddelad i Stockholm Mål nr 27948-19 Sida 1 (4) Canon Svenska AB, 556072-2224 Telegrafgatan 4 169 88 Solna Ombud: Rosita Averyd MOTPART ! Rymdstyrelsen, 202100-2585 I :-Jnr Box 4002 /\Snr 171 04 Solna SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. f8öNKURRENSVERKET 1 ,:nhel 20-01-30 Al.ibil Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27948-19 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Rymdstyrelsen genomför avrop med förnyad konkurrensutsättning avseende skrivare som tjänst och produkt. Enligt ett tilldelningsbeslut daterat den 29 november 2019 antogs avrop från ett annat bolag än Canon Svenska AB (Canon). Av en utvärderingsrapport daterad den 25 november 2019 framgår att avropssvar från Canon och ett annat bolag inkommit efter avropstiden. Canon ansöker om överprövning av upphandlingen och för bl.a. fram följande. Canons anbudssvar bör räknas som korrekt inkommet till Rymdstyrelsen i enlighet med avropsblanketten tillika avropssvaret. Den tidsfrist som Rymdstyrelsen angett återfinns i avropsblanketten 15 november 2019. Däremot finns ytterligare en tidsfrist i mail från Rymdstyrelsen som innefattar ett klockslag vilket har utelämnats i avropsblanketten. På grund av detta har Canons avropssvar förkastats av Rymdstyrelsen då anbudet kom in efter den 15 november klockan 12. Anbudet skickades närmare bestämt in den 15 november klockan 13:16. Klockan 12 kan likväl tolkas som lunch eller midnatt men framförallt bör tidsfristen inklusive klockslaget funnits med i avropsblanketten. Rymdstyrelsen för bl.a. fram följande. I den förnyade konkurrenssättningen inbjöd Rymdstyrelsen samtliga leverantörer som är parter i ramavtalet att lämna anbud. I inbjudan gavs information om ramavtalet och administrativa villkor för upphandlingen. Rymdstyrelsen preciserade i inbjudan att lämna anbud att tidsfristen skulle vara klockan 12:00 den 15 november 2019. Canons anbud inkom efter den angivna svarstiden löpt ut och prövades därför inte. Rymdstyrelsen bedömer inte att tidsfristen har preciserats på ett sätt så att klockslaget skulle kunna tolkas som midnatt. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27948-19 I STOCKHOLM SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten har att pröva om det på grund av vad Canon har fört fram är visat att Rymdstyrelsen har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att Canon har lidit eller kan komma att lida skada. I en upphandling enligt LOU ska samtliga villkor och bestämmelser för tilldelningsförfarandet vara klart, precist och entydigt formulerade så att alla rimligt och normalt omsorgsfulla anbudsgivare ska kunna förstå den exakta innebörden av dessa och tolka dem på samma sätt (se t.ex. EU-domstolens dom C-27/15, Pippo Pizzo, p. 36). Av svensk praxis följer att förfrågningsunderlag ska vara så tydligt som möjligt, men att det inte alltid vara behöver vara optimalt utformat för att kunna godtas (se RÅ 2002 ref. 50). RymdstyTelsen har, genom att i anbudsinbjudan särskilt ange att de önskar svarsenastden15november2019 kl.12.00,påetttillräckligttydligtsätt angett att tidsfristen för att lämna anbud gått ut vid denna tidpunkt. Tidsangivelsen "12.00" kan enligt förvaltningsrättens mening inte tolkas som lunch eller midnatt av en rimligt informerad och normalt omsorgsfull anbudsgivare. De omständigheter som Canon har fört fram till stöd för sin ansökan visar således inte att Rymdstyrelsen brutit mot någon bestämmelse i LOU i samband med upphandlingen. Canons ansökan om överprövning ska därför avslås. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27948-19 I STOCKHOLM HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (FR-05). Anna E. Vallin Förvaltningsrättsfiskal Föredragande juristen David Torenfält har föredragit målet. tI!ll SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga 1 FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här i'i Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. 1. 2. 3. 4. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på W\Vw.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. ------------------------------------------------------- ---� Sida 2 av 2 www.domstol.se