FÖRVALTNINGSRÄTTEN Mattias Håkansson Föredragande DOM Meddelad i Falun Mål nr 7164-10 7166-10 7167-10 841-11 Enhet 2 Sida 1 (4) 2011 -03- 0 1 l ---1 Dok.Id 25202 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid SÖKANDE TS Dental i Sala Altiebolag, 556661-9168 Agueligatan 1 733 38 Sala Avd MOTPARTER 1. Folktandvården Gävleborg AB, tillika ombud för 2,3 och 4 Box 581 801 08 Gävle 2. Folktandvården, Landstinget Dalarna Box 712. 791 29 Falun .3. Folktandvården, Landstinget i Uppsala län Box 602. 751 25 Uppsala 4. Folktandvården Västmanland AB Box 1185 721 29 Västerås SAKEN l.!�:�:-s--=--A-kt-bi-1 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår TS Dental i Sala Aktiebolags ansökan om över­ prövning såvitt avser Folktandvården Västmanland AB. Förvaltningsrätten avskriver målen som avser Folktandvården Landstinget Dalarna, Folktandvården Gävleborg AB och Folktandvåden Landstinget Uppsala från vidare handläggning. :!.: måndag fredag 08:00-12:.00 13:00-16:00 I FALUN 2011-02-2.5 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IFALUN Sida 2 7164-10 7166-10 7167-10 841-11 Enhet 2 BAKGRUND ,.,. Folktandvården Gävleborg AB, Folktandvården Landstinget Dalarna, Folk­ tandvården Landstinget i Uppsala län och Folktandvården Västman- land AB (i det följande Folktandvården) genomför en samordnad upphand­ ling avseende ramavtal för "Tandtekniska tjänster" med diarienummer TA ·2010/720. Upphandlingen omfattar områdena fullservicelaboratorier, spe­ ciallaboratorier och närlaboratorier. Tilldelningsbeslut fattades den 9 de­ cember 20I0. YRKANDEN M.M. TS Dental i Sala Aktiebolag (i det följande Bolaget) begär överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas. I andra hand yrkar Bolaget att upphandlingen ska göras om. Som grund för sin ansökan anger Bolaget att det uteslutits ur upphandlingen på grund av att registreringsbe­ vis från Bolagsverket saknades och att detta förfarande är oproportioner­ ligt. Folktandvården motsätter sig Bolagets yrkanden och anför följande. Bo­ laget lämnade anbud på närlaboratorium i Västmanlands län. Till anbudet fogades inte efterfrågat bevis från Bolagsverket. Eftersom Bolaget inte uppfyllde det aktuella kravet förkastades anbudet Kravet på bevis härrör från att anbudsgivare ska uppfylla i hemlandet lagenligt ställda krav avse­ ende bl.a. registreringsskyldighet. Det aktuella kravet är proporiionerligt. AKTUELL LAGTEXT Av 16 kap. 2 § LOU följer att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten be­ sluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN DOM Sida 3 7164-10 7166-10 7167-10 841-11 Enhet 2 Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvär­ digt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt.. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkäm1ande och prop01iionalitet iah.1.tas. Av 15 kap 12 § andra stycket LOU framgår bLa. att myndigheten får begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkur­ rensbegränsning. FÖRFRÅGNINGSUNDERLAGET I punkt 12.6 i Anbudsinbjudan anges att anbudsgivare ska uppfylla i Sverige eller i hem­ landet lagenligt ställda krav avseende sina registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. I samma punkt anges vidare att anbudsgivare ska som bevis på att kravet uppfylls till anbu­ det bifoga bLa.. kopia på leverantörens registreringsbevis utfärdat av behörig officiell myndighet (motsvaras i Sverige av Bolagsverket). Av punkt 1.2.2 i Anbudsinbjudan framgår att anbud som inte uppfyller skall-kraven kommer att förkastas.. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att Bolaget lämnat anbud en­ dast såvitt avser närlaboratorier inom området Folktandvården Västman­ land AB. Då öve1vrövningen, såsom talan utfo1111ats, inte kan anses omfat­ ta övriga upphandlande myndigheter ska övriga mål avskrivas från vidare handläggning. Förvaltningsrätten prövar sålunda endast om Folktandvår­ den hade fog för att förkasta Bolagets anbud avseende närlaboratorier för Folktandvården Västmanland AB. Av förfrågningsunderlaget framgår tydligt att anbudsgivare som inte läm­ nar in begärda uppgifter kan komma att uteslutas från fortsatt deltagande i upphandlingen. Bolagets anbud har varit ofullständigt då Bolaget inte har bifogat efterfrågat registreringsbevis från Bolagsverket. Den ovan angivna bestämmelsen som anger att den upphandlande myndigheten får begära att anbud kompletteras är inte tvingande för beställaren. Med hänsyn härtill och då det inte påståtts att Folktandvården i detta avseende öve1irätt prin- FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN Sida 4 7164-10 7166-1 0 7167-10 841-11 Enhet 2 cipen om likabehandling, kan Folktandvården inte anses ha gjort fel då Folktandvården förkastade Bolagets anbud. Ansökan om över-prövning ska därför avslås. 2W1GAR, Karin Forslund Johansson rådman se bilaga (Dv3109/I c LOU).