FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I LINKÖPING 2015-11-11 Meddelad i Linköping SÖKANDE SchoolManagernentAB,556871-9966 Vasagatan 14 C 216 12 Limharnn MOTPART Eskilstuna kommun,212000-0357 631 86 Eskilstuna Ombud: stadsjuristen Anders Skåål 631 86 Eskilstuna SAKEN Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upp­ handling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Mål nr 6703-15 Sida 1 (4) 2015-11- 1 2 Avd Dnr KSnr Aktbil --- Ansökan avslås. Dok.Id 229473 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Telefon Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 013-25 11 00 E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVAL TNINGSRÄTTEN I LINKÖPING YRKANDEN M.M. DOM Sida2 67 03-15 Eskilstuna kommun (kommunen) genomför upphandlingen AV-produkter, KE14.108 . Upphandlingen genomförs genom öppet förfarande enligt LOU och tilldelningsgrunden är lägsta pris. Kommunen avser att teckna ramavtal med tre leverantörer. Av tilldelningsbeslut den2 5 september2 015 framgår att sex anbudsgivare kvalificerats för att gå vidare till utvärdering. Kommunen har efter utvärde­ ring antagit Aros Mediateknik AB, Atea Sverige AB och Koneo Erland Hedberg AB som leverantörer. Enligt tilldelningsbeslutet har anbud från School Management AB (School Management) inte kvalificerats för att gå vidare till utvärdering. School Management yrkar i ansökan om överprövning att förvaltningsrätten ska förordna att tilldelningen ska göras om och att samtliga anbudsgivares anbud ska diskvalificeras i den nya tilldelningen. Kommunen yrkar i första hand att målet ska avskrivas och i andra hand att ansökan ska avslås. VAD PARTERNAHARANFÖRT Scbool Management I punkt22. 1. i förfrågningsunderlaget ställs obligatoriskt krav på att ljudan­ läggning ska bestå av två stycken aktiva högtalare. Kommunen har valt att göra avsteg från kravet med avseende på anbuden från Aros Mediateknik AB, Atea Sverige AB och Koneo Erland Hedberg AB. Det strider mot lika­ behandlingsprincipen att gynna dessa leverantörer genom att kvalificera deras anbud och att samtidigt diskvalificera School Managements anbud FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING DOM med hänvisning till att andra tekniska ska-krav inte är uppfyllda. Samtliga anbudsgivare ska likabehandlas utan undantag. Genom kommunens agerande har School Management gått miste om att tilldelas kontrakt och därmed försäljningsintäkter. Kommunen Kommunen har rätteligen förkastat School Managements anbud, eftersom det inte uppfyller samtliga obligatoriska krav i upphandlingen. Förvaltnings­ rätten har i dom den23 september2015 i mål nr2788-15 kommit fram till att beslutet att förkasta anbudet inte strider mot LOU. Förutsättningarna för bolagets anbud är samma nu som de var då. Saken har således redan prövats av forvaltningsrätten. Även om varje enskilt tilldelningsbeslut kan överprö­ vas, bör bolaget inte kunna avstå från att överklaga domen i mål nr2788-15 för att avvakta ett eventuellt nytt tilldelningsbeslut och därefter ansöka om överprövning på likadana grunder som i det mål som avgjorts. Av tilldelningsbeslutet framgår att nio anbud inkommit, varav sex anbud uppfyllt kraven i upphandlingen. Bolaget har inte lidit eller riskerat att lida skada trots de påstådda bristerna i anbuden från Aros Mediateknik AB, Atea Sverige AB och Koneo Erland Hedberg AB. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Lagrumm.m. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten Sida3 6703-15 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6703-15 I LINKÖPING besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrättens bedömning Enligt förvaltningsrättens mening är tilldelningsbeslutet den 25 september 2015 en ny omständighet som förändrar förutsättningarna under vilka för­ valtningsrättens tidigare avgörande i mål nr 2788-15 fattades Gfr Kammar­ rättens i Stockholm beslut den 19 juli 2010 i mål nr 3503-10). Målen rör alltså inte samma sak. Därmed föreligger inte res judicata. Varje åtgärd som vidtas av en upphandlande myndighet i samband med of­ fentlig upphandling och som kan ha rättslig verkan anses kunna bli föremål för överprövning Gfr t.ex. Kammarrättens i Stockholm dom den 14 februari 2012 i mål nr 5851-11 och däri angivna rättsfall). School Management har därför rätt att få även detta tilldelningsbeslut överprövat. Av tilldelningsbeslutet framgår att sammanlagt sex anbud kvalificerats för utvärdering. För det fall de tre antagna anbuden skulle bedömas inte upp­ fylla ställda krav, finns ytterligare tre kvalificerade anbud i upphandlingen. Det har inte framkommit att dessa anbud skulle brista i kravuppfyllelse. School Management kan därför inte anses ha lidit eller kunnat komma att lida skada enligt 16 kap. 6 § LOU. Därmed saknas grund för ingripande och även denna ansökan Gfr rättens dom den 23 september 2015 i målet 2788- 15) ska därför avslås. För�ande har varit Carl Hultsberg. 1/) .....� Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätteri har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND www.domstol.se