"r lH L'J. ,11;-,R. "LV"I'J" 1'i: 1"j FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖtltllOl.lG Avdelning 1 SÖKANOJt Pok.rd L979S0 Telefax 031- 711 78 59 E1q,edit:ionstid måndag- fredag Sida 1 (5) 2013 ...03- 2 5 Avd Dnr KSnr· Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentligupphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. MOTPART SAKEN DOM 2013-03-25 Meddelad i Göteborg Mål nr 3222-13 E Enhet 1:1 Reachem AB, 556764-7093 Norta Mälarstrand 34 112 20 Stockholm Chalmers Tekniska Högskola AB, 556479-5598 412 96 Göteborg Postadress Besö'ks11dress Telefon 400 15 Göteborg Sten Sturegatan 14 031 • 732 70 00 NR. 2088 S. 2/7 KONKURRENSVERKEr Box53197 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTT'.EN I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND DOM Chalmers Tekniska Högskola AB (Chalmers) har genomfört en upphand­ ling avseende konferensbokningstjänster� diarienummer C 2012/1184, ge­ nom förenklat förfarande med utvärdedngsmodellen ''lägsta prisll. Av till­ delningsbeslutet framgår att aiman anbudsgivare än Reache01 AB vunnit upphandlingen. Anbudet från Reachem AB har förkastats eftersom bolaget inte uppfyllt samtliga skallktav. YRKANDEN M.M. Reachem AB (bolaget) ansöker om överpröVl.llng och yrkar att Chalmers utför en fömyad bedömning av bolagets uppfyllande av anbudskraven efter att bolaget ges möjlighet att komplettera anbudet. Bolaget anför i huvudsak följande. Chalmers bar använt sig av ett -vanligt exceldokument för att be­ svara ett antal kryssfrågor som motsvarar skallkraven, Bolaget har av miss­ tag bifogat en äldre version av ett exceldokument i sitt anbudssvar. Chal­ mers ska begära in komplettering när det så uppenbart är ett mänskligt misstag. Bolaget har lägsi anbudspris. Chalmers bestrider bolagets yrkande och an:för i yttrande huvudsak föl­ jande. I utvärderingsarbetet upptäcktes, precis som bolaget självt medger i sin ansökan om överprövning, att bolaget inte svarat på samtliga krav. BoM laget har avstått från att svara på två krav, Al och A2, vilka handlade om anbudsbwtdenhet och förlängd anbudsbundenhet. Enligt LOU får en upp­ handlande myndighet begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras, ro.en har ingen skyldighet att göra så. Oavsett hur anbud lämnas, i excel­ dokument eller på annat sätt, är det anbudsgivat·ens ansvar att lämna kor­ rekta uppgifter. Chalmers har i aktuell upphandling valt att inte låta något av de tl'e bolag som inte uppfyllde samtliga krav komplettera sina anbud. 3/7 Sida2 3222-13 E 25. MAR. 2013 11: 14 NR. 2088 S. 25.MAR.2013 i1:;4 Forva.ltringsraden G3G NR.. 2088 S. L/7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOMSKÅL DOM Sida3 3222-13 E Tillämpliga bestämmelser Förvaltningsrätten har enligt 16 kap. 6 § ic5rsta stycket LOU att pröva om. den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande princi� perna i 1 kap. 9 § elle,: någon annan bestärnmelse i lagen. Om så är fallet och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten be-sluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt l kap, 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö· rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska -vidate principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 9 kap. 8 § första stycket LOU får en upphandlande myndighet tillåta att en anbu.dssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskiivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbu­ det. Enligt samma paragrafs andra stycke får myndigheten begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan Iisk för särbehandling eller konkurrensbegränsning Utredningen Av förfrågni11.gsunderlaget kan bl.a. annat utläsas följande. 3.8 Anbudets bindningstid Anbudet skall vara bindande i minst tre (3) månader från sista dag att lämna anbud (se sidan l) Al, Anbudsgivaren skall acceptera en förlängd bindningstid med tre månader vid hiindelse av överpröviung A2. j,•V V,; ' 2[; '1AI ()Il, 2/i1� 11•14 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 fij r,. "i.o•O·,8 DOM 3222➔ 1 3 E �I C Samtliga flikat• skall ifyllas och bifogas anbudet. Uppfyllskravet? A.nb. u.dsgivarenskommentarer, Ja. Förvaltningsrättens- bedömning En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller för­ frågningsunderlagets krav inte ska beaktas vid utvärderingen, Krav som anges i förfrågningsunderlaget måste således vara uppfyllda filr att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva anbudet. Av upphandlingens anbudsfonnulär framgår att anbudsgivarnai svarsbilaga.11 skafylla i samt­ liga flikar; och därmed svara på bl.a om man uppfyller de administrativa villkoren. I målet är ostridigt att bolaget inte markerat med kryss i samtliga rutor i svarsbilagan och därigenom visat att bolaget uppfyllex de administrativa villkorenAl ochA2,Bolagetkandärfurinteanseshavisatattdetaccepte­ ,:ar villkoren fullt ut, och därmed kan det inte heller anses ha uppfyllt samt­ liga skallkrav i upphandlingen, En upphandlande myndighet får begära att en anbudsansökan eller anbud förtydligas eller kompletteras, om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegi:änsning. En anbudsgivare kan dock inte kräva att få komplettera eller fortydliga sitt anbud utan det ät.' den upphandlande myn­ digheten som avgör om det ska tillåtas. Det har inte föunko1nmit i målet att Chalmers agerande skulle vara oförenligt med bestämmelserna om kom­ plettering i 9 kap. 8 § LOU. Sida 4 Av svarsbilagan framgår bl.a. följande. Instruktioner 3. Administrativa villkor Al A2 Nej ilirk:laringa, oi;;h anmärkningar Kommentarer Bilaga I L\,1.A..L! J 11·'5 ForvaltringsrattenG3G •i FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOJ\'I I GÖTEBORG Avdelning 1 Mot denna bakgrund får Chalmers anses ha haft fog för att :forkasta Reachem AB:s anbud. Det saknas följaktligen förutsättningar för ett ingri­ pande enligt LOU1 varför ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/lB LOU) /�tt� Rådman Föredragande i målet har vaiit Markus Zander. Ann Rittri l·IR..2088 S. 6/7 Sida S 3222-13 E �- kl.1R'l(\1') • SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAM ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND prövningstillståndomdetäravviktfö,: 0t:nnågonpetson-elleradress\:lppgift ledning a--.:r r�tcstillämp�en att överklagandet prövas, anledni.ng fötekom.tnei:tilländringidetslutvartill fö.tV"åltningsriitten kommit ellei; det annats finns syo:ne:diga skäl att pröva överklagandet. ändras, ska Ni Ut'fill dröjsmll M.m.ä.la ändringen till krumnaträtteo.. ImålomÖV'etpxövnin euligtla en g g (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling b.\Otn oIDJ:å.d.ena vatten, energi, ttansporter och posttjanstex fh :ivtal slutas innan tiden föx överklaga.ode av rättens dom ellex beslut har löpt ut I de flesta full fu avtal slnms nät tio dag:u hat gått från det att .cl.eten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbru.t. Ett överklagandeavrättens�:vgörruidefårinte prövas sedan avtal hru: slutits. Fullstånclig infol:ID!ltion finns i 16 kapitlet i de ovan a.ngiina lagarna.. Behöver Ni fler upplysoin otn hur man gar överklagat: kan Ni "t>';i,nda Er till fötvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU Om prövnin tillstånd inte meddelas ståt fötvaltningsrii.ttens beslut fast. Det är därför vilrtigt att det klart och tydligt f,i;a.mgår -av 6verlda.gandet till kanunattätten vatföx- man ruiser att provningstlllstå:od bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla ga gs 1. denkla ndesnamn,petsonnum!net, yrke, posta.dress och telefonn-umniei:. Des$utom ska a&ess och telefontl:utn.tne.t till arbetsplatsen och eventuell a.nn�n plats där klaga.nden kan nås föt delgivning lämna..s om dessa uppgifter inte ti.digax-e uppgetts i �fot. Om någon pexson- eller adtessuppgift fodras ru: det 1tiktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten> NR. 2088 Deo. som vill överkkga förvaltoio.gsrättens beslut ska skriva till K&tnrnarcltten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämna.s till fötvaltrungsrätten. ÖVerkhgandet ska ha ko.tnmit in till fö.rvaltningsriitten inom 'b:e veckor från den dagdåklagandenfickdelavbeslutet.Tiden fot överklagandet fö.t offentligpått räknas emellertid fi:ån de:o dag beslutet meddefo.des. Otn sista da.gen för. överklagandet infaller på lördåg.söndagellerhelgdag, midsornrnarafton, jukfton ellet :nyarsafton .täcker det att skrivelsen kommer in nästa: vardag. För att ett öve:drlagande ska kunna tas upp i karo,marrätten fordras att p:tövningstillstånd meddelas. Katntnattiitten 1ärana.r 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltn.ingsrättens na..."l'.111, mfilnutnmer s�unt dagen för beslutet, 4. de skäl sotn klaganden anger till stöd fö,: begäran om. p:r:övningstillst.ånd, 5. denändringavfö1'.'raltnings.tätteosbeslut sotn. klaganden vill få till stand, 6. debevissomklaganden...,filiberopaoch vadhan/honvillstyrkamedvarje sätskiltbevis. Skrivelsen ska vara undette.cknåd av klaga.nden eller hans ombud. Adressen till fö;nraltcingsriitten frimgår av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska denne sända in fullmakt i or:igin.al samt uppge sitt namn, a&e:ss och telefonnnrnmet.