'/ Sida1(5) FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2013-03-15 Mål nr 1754�13 Allmänna avdelningen Meddeladi Enhet 1 7 Stockholm SÖKANDE CansocksAB,556469-4981 Trikågatan 2 520 10 Gällstad MOTPART- Försvarets materielverk 115 88 Stockholm SAKEN KONKURRENSVERKEJ'_ ' 2013-03- 2,•o·· AVd Dnr ,KSnr Förvaltningsrätten avslårCansocksAB:s ansökan om överprövning.. Överprövning enligt lagen om offentligupphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Aktbil Dok.Id 330019 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistock:holm@dom.se Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: Si d a 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1 754- 13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. · Försvarets Materielverk (FMV) genomför enupphandling av ankelsockor med di ari enr369232-Al 843633. Vi dupphandli ngen används öppet förfarande. CansocksAB har lämnat ett anbud. Genom ti lldelningsbeslut den14 januari 2013 meddeladeFMV_attupphandli ngen har avbruti ts eftersom inget av de lämn ade an budenuppfyllde dei förfrågningsunderlaget angi vna ska-kraven och kun de an tas. CansocksAB(Cansocks) ansökeromöverprövning.Tillstödförsintalan anförs bl.a. följande. I test av sammaarti kelgjord avSWEREA IVF den 27 augusti 2009, framgår korrekt testresultat somuppfyllerFMV:s krav. Sedan dess harCan socks ti llverkat480 000 par stumpor ti llFMV utan någon anmärkning beträffande kvali tet. Can socks har hela ti den använt samma garnleverantör, samma maski ner och producerat strumpan med samma konstrukti on som överensstämmer med allauppgi fteri deni upphandli ngen aktuella tekni ska speci fikati onen: Testresultat på dimensi onsförändring enli gt kravi punkt6 i anbudsfordran har blivi t godkänd vi lket tyder på att ingen förändri ng kunde ha sketti sulans fiberkomposi ti on. Cansocks har stor erfarenhet av ti llverkning av den aktuellaartikeln och garanterar att deti nte hargjorts några ändringari produkten somskulle ha lett ti ll en förän dringi materi alkomposi ti onen. FMV bestri derCansocks ansökan om överprövning och yrkari första han d attCansocks ansökan ska avskri vas från vi dare handläggning ochi andra han d att förvaltningsrätten avslår an sökan. Ti ll stöd för förstahandsyrkandet anförFMV attCan socks ansökan är så ofullstän di g att deni nte kan läggas ti ll grund för en överprövning. Bri sternautgörs pri märt av avsaknaden av yrkanden samt grund för ansökan. Vad gäller andrahandsyrkandet åberopas följande omstän di gheter. I den tekniska speci fikati onen framgår atti frågavaran de strumpor ska ti llverkas av en Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1754 ,.13 I STOCKHOLM Alhnänna avdelningen --------------- ---- ------ -·---- -- -- ----- - -- --- garnsammansättning bestående avull, bomull och polyamid. Det framgår även att stickrnetod och garnsammansättning ska resultera i en "material mix"varav47%ull,32% bomulloch21% polyamid±5 enheteri enlighet medISO 1833. Toleransen± 5 enheter medförföljande min- respektive max.värden,ullmin42 max 52, bomull min27 max37 samt polyamid min 16 max 26 . Efter genomförda tester konstaterades att inget av anbudsprovenuppfyllde angivna ska-krav.. Såvitt gällerCansocks testresultat framgår av testrapporten att testvärdet föruH är högreän angivet maxvärde dvs. 52,6 istället för52 och att testvärdet för bomull är lägreän angivetminimivärde22,3iställetför27.Cansocksuppfyller därmed inte ska-kraven i den tekniska specifikationen. EftersomCansocks inteuppfyller samtliga ska-krav kan inteCansocks tilldelasupphandlingen och varken har eller kan komma att drabbas av ekonomisk skada. Cansocks uppgifter såvitt gällertidigare leveran ser saknar relevans för ifrågavarande upphandling. Cansocks har av förvaltningsrätten beretts tillfälle att yttra sig över vad FMV anfört. Något yttrande har inte inkommit till förvaltningsrätten inom denutsatta tiden. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser I1kap.9§ lagen(2007:1091) omoffentligupphandling,LOU,anges följande. Upphandlan de myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskrimineran de sätt samt genomföraupphan dlingar på ett öppet.sätt. Vidupphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1754-13 -Allmänna avdelningen I 16 kap. 6 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller · någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Utgångspunkterförförvaltningsrättens prövning _Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grund av vad sökanden anfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. Det ankommer normalt inte på förvaltningsrätten att göra en ny utvärdering eller i övrigt pröva lämpligheten av den upphandlande myndighetens beslut. En upphandlande myndighet har möjlighet att avbryta en påbörjad upphandling under förutsättning att myndigheten, när den fattar ett sådant beslut, kan presentera sakliga skäl för beslutet och att myndigheten iakttar grundläggande gem.enskapsrättsliga regler inom. offentlig upphandling Gfr EU-dom.stolens avgörande i mål C-92/00 HI mot Stadt Wien och i mål C- . 244/02 Kauppatalo Hansel Oy mot Im.atran kaupunki). LOU innehåller inte någon reglering av nivån på de krav som får ställas på leverantörernas förmåga eller tjänsten. En begränsning är dock att upphandlande myndighet ska iaktta de principer som. uttrycks i 1 kap. 9 § LOU. Proportionalitetsprincipen innebär att de i förfrågningsunderlaget uppställda kraven inte får vara onödiga eller oproportionerliga Gfr prop. 2009/10:180 s. 91.) Ett förfrågningsunderlag ska vidare vara så pass tydligt att samtliga anbudsgivare ges insikt i hur bedömningen av deras anbud kom.mer att göras Gfr RÅ 2002 ref. 50). Upphandlande myndighet f'ar inte göra prövningen mot andra kriterier än dem som. funnits i I STOCKHOLM Sida5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1754 -13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen förfrågningsunderlaget och har därför en skyldighet attfrån utvärderingen utesul ta leverantörer varsanbud inteuppfyller ett ellerflera ska-krav. Förvaltningsrättens bedömning Cansocks har ihuvudsak anförtatt resultatet av en annan testrapport visade att produktenuppfyllde kraven i den nuvarande tekniska- specifikationen, attCansocks tidigare l evererat samma produkt tillFMV utan anmärkning ochatt ingenförändring har skett. FMV har anfört att tidigare leveran ser saknar rel evans och att nuvarande anbud inte uppfyllerde tekniska specifikationerna. Förvaltningsrätten konstaterarattCansocks anbud enligt FMV:s testraport inteuppfyller de tekniska specifikationerna i den aktuella upphandlingen, vilketCansocks inte heller bestrider. Det har enligt förvaltningsrätten inte framkommit några omständigheter som medför att det finns skäl att ifrågasätta omupphandlingen ochFMV:s besul t att avbrytaupphandl ingen är förenl iga medLOU. Förutsättningar för ingripande enl igt 16 kap. 6 § LOUföreligger således inte. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överkl agas. Information om hur man överklagar finns i bilaga(Dv3 109/1ALOU). Rådman FörvaltningsrättsnotarienÅsaUll såker harföredragit målet. ... SVERIGES DOMSTOLAR 'HUR MAN ÖVERKtA.GAR-PRÖVNINGSTILLSTÅ.ND- Den som vill överklaga förv:aJ.�tte:o.s beslut ska skriva till Kamma�tten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller fämnas till förvaitningsrä.tten. _ Överklagandet ska ha korn:toit in till f6rvalmingsrätten inom tre veckor ftån den dag då khganden fick del av beslutet Tiden för överkh.gandet for offentligpart .ciJm2.S emellertid från den dag beslutet meddekdes. Om sista dagenför överklagandet iofiller på lördag. söndag eller helgdag, · roidsnmrm taft:on, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen ko:tnn:1er in nästa vardag. För att ett överkh.gande ska konm. tas upp i bromaträtten fordras att prövningstillstind meddehs. Kamroattiitten Jämnat prövnmgstillitånd om det är av v.ik:t för ledning av rättstilläro.pnii::igen att överklagandet prövas, anledning. fö.rekomm.er till ändring i det slut vartill förvaltrungsritten kommit eller det annars firu:is synnerliga skål att pröva överklagandet Om. prövningstillstånd ro.te meddelas står förvalt:rungsri.tte:o.s beslut fast. Det är dmor -vili:igt att det klart och tydligt furogår av överklagandet till kamm-atriitten varför trum anser att prövi:lingstillstld bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den khgandes ruunn, personnummer, . yrke, postadr�ss och telefonnunitnet. Dessutom ska adres·s och telefo:ru:rummer till arbetsplatsen och . eventuellanmnplatsdärklagandenkan ms ror delgivning J2mnas o:tn dessa uppgifter:intetidigareuppgettsimålet Om någon person- eller adressuppgift: . ändras är detv½tigt att anm2lan marast 5. den ändring av förvaltnings.rättens beslut som klagan.den vill fi till stånd, 6. de bevis som klaganden vill The.ropa och vad han/hon vill styrka med varje sä.tsJcilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av khganden eller h2ns ombud. Adressen till förvaltningsrätteu framgår av beslutet. Om . khganden anlihr ombud ska dem:ie sända in :fullmaktio:tigmal samtuppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om. rugon person- eller ad.ressuppgift ändras, ska Ni utan dräjs.triål anmäla ändringen till kammarritten. I inål om öve.rprövn:ing enligt lagen (2007:1091) om offentligupphandling eller lagen (2007:1092) om upphanclling inom områdena vatten, energi, trw.sporter och posttjänster far avtal slutas innan tiden för överklagande av :rättens dom. eller beslut har löpt ut. I de flesta fall fat avtal slutas nät tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphl.vt ett mter:iroistiskt beslut. I vissa fall fat avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal hår slu:ti:ts. Fyllständig information fums i 16 kapitlet i de ov:an angivnå� :Behöver Ni fler upplysningar om hur man öve.rkh.gn kan :Ni vänch. & till förvaltnings.rätten. DV 3109/1ALOU görs till hmronr2tten., 2. �et beslut som överklagas med uppgift 3. om fö:tvaltningsri.ttens namn, mfilnummer samt dagen för beslutet, .. 4. de skål som klaganden anger till stöd för begäran oro. p.tövningstillstånd,