FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA
Enhet 1
SÖKANDE
DOM
2015-10-21 Meddelad i Uppsala
Mål nr 5211-15 E
Sida 1 (3)
Tomas Hansson Sjukgymnastik AB, 556694-2743 Kristinagatan 9 B
722 11 Västerås
KO- NKURRENSVERKET 2015 -10- 2 3 -.
MOTPART
Landstinget Västmanland 721 89 Västerås
SAKEN
Offentlig upphandling
DOMSLUT
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
Avd
Dnr
KSnr
Aktbll
  Dok.Id 164531
Postadress
Box 1853
751 48 Uppsala
Besöksadress
Kungsgatan 49
Telefon
Telefax
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
 018-431 63 00
E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se
018-431 63 43
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA
BAKGRUND
DOM
Sida 2 5211-15
Landstinget Västmanland (landstinget) har genomfört en upphandling avseende fyBioterapi och artrosskola med dnr DU-UPP15-0129 (upphand­ lingen). Upphandlingen har genomförts med ett förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Landstinget fattade till­ delningsbeslut i upphandlingen den 2 oktober 2015.
YRKANDEN M.M.
, Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen.
Till stöd för sin talan anger bolaget följande.
"Kan man ge lymfödembehandling så stor vikt i upphandlingen? Hur stort är behovet? Kan man helt bortse från kurser/utbildning som inte gett hög­ skolepoäng? Varför upphandlas kiropraktorer och naprapater i Västmanland då högskoleverket ej anser deras utbildning vara högskolemässig, samtidigt som högskolepoäng är helt avgörande för sjukgymnaster/fysioterapeuter i upphandlingen? Yrkeserfarenhet efter 9 år värderas ej."
DOMSKÄL
I mål om offentlig upphandling grundar rätten sin prövning på de omstän­ digheter som sökanden åberopar och parterna får själva bära ansvaret för utredningen. I nu aktuellt mål är det bolaget som har bevisbördan för att det finns grund för att ingripa mot upphandlingen, jfr Högsta förvaltningsdom­ stolens avgöranden i RÅ 2009 ref. 69 och HFD 2013 ref. 53.
För att kunna ingripa mot upphandlingen krävs enligt 16 kap. 6 § LOU att landstinget brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att bolaget har lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska en upphand­ lande myndighet behandla leverantörer på ett icke-diskriminerande och lik-
  
  FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA
DOM
Sida 3 5211-15
värdigt sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. I samma be­ stämmelse anges även att principerna om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet ska iakttas vid upphandlingar.
De grunder som bolaget tar upp berör föremålet för upphandlingen, utform­ ningen av upphandlingen och värderingen av vissa kriterier. Med andra ord avser de påtalade felaktigheterna utformningen av förfrågningsunderlaget och utvärderingsmodellen.
I RÅ 2002 ref. 50 anger Högsta förvaltningsdomstolen att de skiftande för­ hållanden som förekommer i det ekonomiska livet gör att även förfråg­ ningsunderlag och utvärderingsmodeller som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de principer som bär upp LOU och gemen­ skapsrätten inte träds för när.
Bolaget beskriver inte närmare varför och på vilket sätt upphandlingen skulle ha genomförts på ett felaktigt sätt. Utifrån det som bolaget anför kan förvaltningsrätten inte komma fram till att landstinget brutit mot någon av de grundläggande principerna för upphandling i 1 kap. 9 § LOU. Det har inte heller framkommit att landstinget överträtt någon annan bestämmelse i LOU. Vidare har bolaget inte uppgett, än mindre visat, att det har eller kan komma att lida skada till följd av de brister som görs gällande. Förutsätt­ ningarna i 16 kap. 6 § LOU för att ingripa mot upphandlingen är således inte uppfyllda. Ansökan om överprövning ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lA LOU)
� �t,Ilj MrC/ Eva Frånlund Althin
rådman
 Målet har handlagts av föredraganden Anderz Eriksson.

 <I)
,.....
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till,
3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten.
2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet.
I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, _eller .
• lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet.
I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
  www.domstol.se