FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE BESLUT Mål nr 2013-09-04 20965-13 Meddelat i Stockholm 1 Merit Utbildning Malmö AB, 556717-4817 Adlerfelts väg 4 213 65 Malmö MOTPART SAKEN Avd Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm 2013 -09- 0 4 il,. Offentlig upphandling Dnr - FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KSnr Aktbll Förvaltningsrätten avslår Merit Utbildning Malmö AB:s yrkande om förlängd avtalsspärr. Dok.Id 393593 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefax E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 20965-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen genomför en upphandling rörande tjänsten "Merit­ portfölj 2013 -2017" (dnr Af-2013/146842). Tilldelningsbeslut i upphand­ lingen meddelades den 22 augusti 2013. Merit Utbildning Malmö AB (bolaget) yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att avtalsspärren för den av Arbetsförmedlingen genomförda upp­ handlingen ska förlängas till dess att kammarrätten har fattat beslut om hävning av sekretess och, vid positivt svar, med ytterligare ett skäligt antal dagar för att få möjlighet att läsa de betygsatta delarna i andra anbud och skriva en ansökan om överprövning. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Bolaget har ifrågasatt rimligheten i betygsättningen utifrån vad som har efterfrågats i förfrågningsunderlaget. Bolaget begärde därför in svaren från de anbudsgivare som hade fått högre betyg. Arbetsför­ medlingen skickade anbud med de delar som andra anbudsgivare begärt sekretess på sekretessbelagda. Bolaget anser sig behöva ha tillgång till fler anbud där dessa delar inte är sekretessbelagda för att avgöra om bolaget har diskriminerats i upphandlingen eller inte. Bolaget har sedermera ansökt till kammarrätten om hävning av sekretessen i dessa delar. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 16 kap. 1 § första stycket lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) framgår att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 20965-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Av 16 kap. 1 § tredje stycket LOU framgår att om en upphandlande myn­ dighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I 16 kap. 8 § LOU anges att om en ansökan om överprövning av en upp­ handling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Av 16 kap. 9 § LOU framgår att i fall då avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Av Arbetsförmedlingens tilldelningsbeslut som meddelades den 22 augusti 2013 framgår att avtalsspärr råder fram till den 2 september 2013. Då andra ansökningar gällande denna upphandling har inkommit till förvalt­ ningsrätten råder s.k. förlängd avtalsspärr. Det saknas därför förutsättning­ ar för förvaltningsrätten att förordna att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal. Yrkandet om förlängd avtalsspärr ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Peter Andren Rådman Marie Englund har föredragit målet. 3 Ii/11i SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockhohn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se