FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCIQIOLM Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE MOTPART DOM 2014-07-07 Meddelad i Stockholm Mål nr 10759-14 Sida 1 (5) Stockholms läns landsting Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning Box 6913 102 39 Stockholm SAKEN Ersättningsetablering FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Avd onr KSnr Aktbil Dok.Id 502796 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: forva1tningsrattenistockho1m@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 2014 -·07- 0 9 "" KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10759-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Stockholms läns landsting, Hälso- och sjukvårdsnärnndens förvaltning, (landstinget) har genomfört ett förfarande om ersättningsetablering avseende verksamhet inom kirurgi, m HSN 1401-0116. Landstinget beslutade den 28 maj 2014 att avskriva ärendet. yrkar i första hand att hans ansökan om ersättningsetablering godkänns och i andra hand att målet återförvisas till landstinget för en ny handläggning där han ska anses som bunden av sin ansökan. Han anför bl.a. följande. Han är och anser sig vara bunden av sin ansökan om förvärv av ersättningsetablering. Landstinget har inte angivit något lagligt stöd för påståendet att han inte skulle vara bunden av sin ansökan. Landstinget har inte angivit något skäl till varför etableringen inte skulle kunna flyttas enligt hans ansökan. Landstinget har i andra fall godtagit ansökningar om ersättningsetablering med likande förbehåll. Landstinget bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Av ansökningsinbjudan framgick bl.a. att sökanden ska vara bunden av sin ansökan under perioden den 1 maj 6 augusti 2014 och att verksamheten som övertas ska bedrivas inom Upplands Väsby kommun. I ansökan, som var den enda som lämnades in, angav han som ett villkor för sitt bud och förvärv av etableringsrätten att han får rätt att bedriva den verksamhet som etableringsrätten avser i Sollentuna. Eftersom i sin ansökan hade föreskrivit villkor för sin ansökan om att ingå samverkansavtal och för övertagande av en annonserade verksamheten, uppfyllde han varken kravet på bundenhet till ansökan eller kr..avet på lokalisation av den övertagna verksamheten i Upplands Väsby kommun. Eftersom således ingen sökande uppfyllde kraven i ansökningsinbjudan saknades förutsättningar för att fullfölja ärendet om ersättningsetablering och ärendet avskrevs därför. Enligt förarbetena till LOL ska tilldelning av Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10759-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen samverkansavtal ske utifrån objektiva och öppna kriterier. Vidare framgår att vid förfarande om ersättnings�tablering finns det en möjlighet att i ansökningsinbjudan ange att anbud från sökanden ska vara bindande under viss tid (prop. 2008/09:64, s. 51). Avvikelse från ett sådant krav medför att den aktuella ansökan inte- kan bli föremål ör utvärdering. Även avvikelse från kravet i ansökningsinbjudan angående den övertagna verksamhetens lokalisering utgör skäl för att hans ansökan inte kan godtas. SKÄLEN FÖRA VGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser I 5 e § lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning, LOV, anges följande. Landstinget ska fatta beslut om att ingå samverkansavtal med den sökande som har erbjudit högsta pris för verksamheten och som 1. vid övertagandet av verksamheten kan uppfylla de krav som anges i 7�9 §§, 2. inte har uteslutits enligt 5 d §, och 3. inte redan har, eller kan få, rätt till offentlig ersättning för sina hälso­ och sjukvårdstjänster inom ramen för ett sådant valfrihetssystem som avses i lagen (2008:962) om valfrihetssystem. Efter det att verksamheten överlåtits till den sökande som avses i första stycket, ska landstinget ingå samverkansavtal med denne. Samverkansavtalet ska innehålla motsvarande villkor som gällt för den överlåtande läkarens rätt till ersättning. Landstinget får dock ändra villkoren om den överlåtande läkaren godkänt de nya villkoren och dessa angivits i ansökningsinbjudan eller annat för sökandena tillgängligt underlag. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10759-14 Allmänna avdeln ingen Omdenöverlåtandeläkarenåterkallar sinanmälanenligt5a § elleromdet annars saknas förutsättningar att fullfölja ärendet har detta förfallit. Förvaltningsrättens bedömning E:riligt 5 e § LOL ska l�dstinget fatta beslut om att ingå samverkansåvtal med den sökande som har erbjudit högst pris för verksarnhete�_och som uppfyller vissa krav. Det framgår av förarbetena att det är viktigt att tilldelningskriterium som landstinget ska tillämpa vid valet av sökande är objektivt och mätbart (prop. 2008/ 09:64s. 53). Förvaltningsrätten ska utifrån vad som åberopats av en sökande pröva om det finns gnind för ingripande på så sätt att förfarandet ska rättas i någon del, eller helt göras om. De ankommer således inte på förvaltningsrätten att göra en egen :utvärdering i förfarandet. I punkt 2.3, Lokalisering� i ansökningsinbjudan anges att verksamheten som övertas ska bedrivas inom Upplands Väsby kommun- har i bilaga 4 till sin ansökan om att få ingå samverkansavtal angett att som ett villkor för hans bud och hans förvärv av etableringsrätten gäller att han tär rätt att bedriva den verksamhet som etableringsrätten avser i Sollentuna Ett sådant villkor medför enligt föivaltningsrättens mening att - ansökan inte kan anses bindande i enlighet med det krav som anges i ansökningsinbjudan. Landstinget har dänned haft fog för sitt beslut att underkänna - ansökan vid utvärderingen och att avskriva förfarandet om ersättningsetablering.Vad som anförts i övrigt ändrar inte förvaltningsrättens bedömning . - ansökan om överprövning ska därför avslås. I STOCKHOLM i. Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen. ska dock slåckas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp &t över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättsti.llämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningsti.llstånd inte meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför Vlktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningsti.11- stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnumm('.I till kl andens arbetsplats ska 2. 3. 4. 5. också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella -,- behöver de i nte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadres• DV 3109/1A • 2013-06 • Producerat nv Domstolsverket i'�,i