FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IUPPSALA 2017-01-27 Mål m 181-17 E Sida 1 (3) Enhet 1 SÖKANDE Meddelad i Uppsala FöretagsväxteriKnivstaAB,556255-4401 Box115 741 23 Knivsta MOTPART Läkemedelsverket Box26 751 03 Uppsala SAKEN KONKURRENSVERKET ,,.,....,........ 2017 -01- 3 1 Avd Dnr KSnr Överprövning enligt lagen ( 2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Aktbll Dok.Id 200823 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-10 00 34 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se www.forvaltningsratteniuppsala.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 181-17 I UPPSALA 2017-01-27 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Läkemedelsverket genomför en upphandling "Fruktupphandling 2016, dm 2.3-2016-043609". Genom tilldelningsbeslut den 2 januari 2017 beslutade Läkemedelsverket att anta Fruktbudet i Norden AB som leverantör. Företagsväxter i Knivsta AB (bolaget) yrkar i ansökan om överprövning att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska rättas genom att Läkemedelsverket utvärderar bolagets anbud och fattar ett nytt tilldelnings­ beslut. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Läkemedelsverket har uteslutit bolaget ur upphandlingen på grund av påstått allvarligt brott mot yrkesutövningen. Uteslutningen är felaktig och saknar stöd i LOU. Bolaget har presenterat underlag för Läkemedelsverket till stöd för sin upp­ fattning och för en dialog med myndigheten. Om bolaget inte uteslutits hade bolaget vunnit upphandlingen. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Lagen (2007 :1091) om offentlig upphandling (LOU) har genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, som trädde i kraft den 1 januari 2017 , upphört att gälla. Den upphävda lagen gäller dock för sådan upp­ handling som har påbörjats före ikraftträdandet. I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts, om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU Sida 3 FÖR VALTNINGSRÄTTEN DOM 181-17 I UPPSALA 2017-01-27 eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leve­ rantören har lidit eller kan komma att lida skada. I10 kap. 2 § LOU anges vissa förutsättningar för när en leverantör får uteslutas från att delta i en upphandling. I mål om offentlig upphandling grundar rätten sin prövning endast på de omständigheter som sökanden åberopar (RÅ 2009 ref. 69). Frågan i målet är mot denna bakgrund om det föreligger skäl för ingripande enligt LOU på de grunder bolaget anfört. Bolaget har inte närmare redogjort för varför Läkemedelsverkets beslut att utesluta bolaget från anbudet är felaktigt eller gett in handlingar i målet till stöd för sitt påstående. Av uppgifterna i målet framgår inte heller att bo­ lagets anbud skulle ha antagits om bolaget inte hade uteslutits och därför har bolaget inte heller visat att den påstådda överträdelsen medfört att bolaget lidit skada eller riskerar att lida skada. Mot denna bakgrund finns det inte grund för att ingripa i upphandlingen. Ansökan ska därmed avslås. HUR MAN Ö VERKLAGAR, se bilaga ( DV 3109/lA LOD) ftttO�n,(Å{li/bYJ1 Kristina Jaros Åberg '---"J rådman Målet har handlagts av föredraganden Helene Källse. U) ,.... Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock slåckas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND www.domstol.se