L ÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2008 -10- 2 8 Mål nr 3512-08 E Rotel 2 Sida 1 (4) SÖKANDE 2 9. Berazy Mobile Entertainment AB, 556665-9701 Otterhällegatan 1 411 18 Göteborg Ombud: Advokat Jesper Sundström Wistrand Advokatbyrå Box 11920 404 39 Göteborg MOTPAR T Luftfartsverket 601 79 Norrköping SAKEN Dnr Meddelat i Linköping Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och post�jänster Fråga om interimistiskt yrkande Luftfartsverket genomför en upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUFS. Upphandlingen "LFV 2008-004902: SMS & Mobilitet" genomförs med förenklat förfarande med tillämpning av reglerna för försörjningssektorerna. Luftfartsverket meddelade den 15 oktober 2008 tilldelningsbeslut varvid Cypoint Systems Innovation AB tilldelades upphandlingen avseende LFV 2008-004902:SMS & Mobilitet. Berazy Mobile Entertainment AB (nedan Berazy) ansöker om överprövning av tilldelningsbeslutet avseende LFV 2008-004902:SMS & Mobilitet. Bera­ zy yrkar att upphandlingen inte får avslutas innan rättelse har skett på så sätt att Berazy ska tas med i anbudsutvärderingen. I andra hand yrkas att upp­ handlingen inte får avslutas förrän förfrågningsunderlaget har justerats i så måtto att omsättningskravet ändrats till en nivå som är rimlig med hänsyn till värdet av de upphandlade tjänsterna. Berazy yrkar att länsrätten omedelbart Dok.Id 68113 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT Sida 2 LÄNSRÄTTEN I 2008 -10- 2 8 3512-08 E beslutar att upphandlingen inte får avslutas. Berazy anför i huvudsak följan­ de. Det av Luftfartverket uppställda kvalifikationskravet på att anbudsgivare ska kunna uppvisa en omsättning på minst 12 miljoner kr missgynnar mindre leverantörer och nystartade företag. Omsättningskravet är oproportionerligt högt med hänsyn till värdet på de upphandlade tjänsterna. Luftfartverkets beslut att utesluta Berazys anbud innebär att bolaget kommer att lida skada. Berazy anser att man uppfyller samtliga krav och att dess anbud därför skulle ha ingått i anbudsutvärderingen. Berazy har i enlighet med förfrågningsun­ derlaget lämnat information som styrker att bolaget har en stabil ekonomisk bas. Bolaget har en stark och långsiktig huvudägare och bolaget har mycket god likviditet. Detta är tillräckligt för att säkerställa Luftfartsverkets krav på att Berazy ska kunna fullgöra åtagandena enligt kontraktet. Bolaget uppfyller det ställda kravet på uppvisande av ekonomisk stabilitet. Berazy har visat att bolaget uppfyller kraven på ett, jämfört med krav på viss omsättning likvär­ digt sätt. Av den BO-rättsliga proportionalitetsprincipen framgår att en upp­ handlande enhet inte får ställa större krav på leverantörer än som erfordras för den enskilda upphandlingen. Luftfartsverket beräknar att driftsvolymen per månad kommer att uppgå till 300 000 SMS. Detta ger, med av Berazy offererat pris, ett årligt värde på (jänsterna på ungefär 750 000 kr. Inte ens beräknat på den högsta volymen Luftfartsverket anger i förfrågningsunderla­ ger, 2 miljoner biljetter per månad vilket skulle ge ett årligt värde om ca 5 miljoner kr, motiverar kravet på omsättning på 12 miljoner kr. Mot denna bakgrund framstår omsättningskravet som obefogat. Omsättningskravet är så högt satt att det orättvist utesluter anbudsgivare som i övrigt motsvarar de krav som ställs i upphandlingen. Omsättningskravet riskerar att gynna vissa leverantörer på ett otillbörligt sätt. Genom att ställa upp ett omsättningskrav på 12 miljoner kr brister Luftfartsverket i kraven på affärsmässighet, objekti­ vitet och transparens. Några omständigheter som im1ebär att en inhibition skulle innebära skada eller olägenhet för det bolag som vunnit upphandling­ en, som skulle vara större än skadan för Berazy, har inte framkommit. Skäl Sida 3 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 3512-08 E ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2008 -10- 2 8 föreligger därför att omedelbart besluta om att upphandlingen inte får avslu­ tas. Länsrättens bedömning Av 16 kap. 2 § lagen (2007:1092) framgår, att om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan k01mna att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna. - Rätten får omedel­ bart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslu­ tats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas får anses vara att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin be­ gäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att fatta sådant interimis­ tiskt beslut. Yrkandet härom ska därför bifallas. LÄNSRÄTTENS AV GÖRANDE Länsrätten beslutar att Luftfartsverkets upphandling LFV 2008-004902:SMS & Mobilitet inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills länsrätten förordnar annat. LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2008 -10- 2 8 Sida4 3512-08 E •✓- .,SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kru:nm.an:ätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. överklagandet skall ha kom.r.nit in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sist.a dagen för överkhgandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midso:IJJ!rultafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in näst.a vardag. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, post.adress och telefon:t:1.1.1tnmer. Dessutom skall adress och telefonnurruner till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let Om någon person-• eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, :tnålnummer samt dagen 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövrungstillstånd., 4. den ändring av läns.rättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet.. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in föllmak:t i origlnal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. ] j:1 � � . \!:)0 meddelas. Kammarrätten Jämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil.­ läm.pningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill. länsi:ätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillst.ånd inte meddelas st.år läns- rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klm och tydligt framgår av överklagandet till k.amma.ttätten varför man anser att prövnin - tillstånd bör meddelas. För att ett överkla de skall kunna tas upp i gan kammarrätten fordras att ptövningstillst.ånd gs www.domstol.se 2. för beslutet,