LANSRATTEI� LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 -NR.2935-s. 2 25.SEP.2009 15:54 Sida 1 (4) BESLUT 2009-09-25 .Meddelat i Göteborg Mål nr 7271-09 E Rotel 21 SÖKANDE Mölndal Energi AB, 556488-8518 Box34 431 21 Mölndal MOTPART Kungälvs kommun Nämndhuset 442 81 Kungälv SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Unsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte :rar avslutas innan länsrätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. g 2009 -09- 2 S Dok.Id 181561 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten.Sturegat8.IJ.l4 Telefax Expeditionstid Telefon 031-73270 00 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se måndag - fredag 09;00-15:00 031-7117859 ! -" ::j 25. SEP. 2009 15: 54 LÄNSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 YRKANDEN M.M. BESLUT Sida2 7271-09 E LANSRATTEN Kungälvs kommun har genomfört en upphandling avseende drift och un­ derhåU av gatu- och vägbelysning (dn.t 2008/1408). Av tilldelningsbeslut den 18 september 2009 framgår att Svevia AB vann upphandlingen. Mölndal Energi AB (bolaget) har begärt överprövning av upphandlingen samt yrkat att a-...rtal inte f'ar träffas fram till överprövning gjorts. Till grund för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Deras anbud har avseende organisation, referenser samt kvalite och miljö inte beaktats i bedömning� en. Vad gäller organisation så redovisar bolaget en god reservkapacitet. De redovisade entreprenaderna inom gatu- och vägbelysning visar bolagets kapacitet inom byggnation och teknik. Bolagets redovisning av drift- och underhåll kan anses jämstallas med liknande projekt av gatu- och vägbe­ lysning då båda avser att upprätthålla avsedd drift och service på elnät. Även i de redovisade belysningsprojekten som genomförts ingår drift och underhåll. Bolaget kan idag redovisa en fullt fungerande organisation avse­ ende drift och underhåll som ger 24 timmars service till kunder, myndighe­ ter och allmänhet. Slutligen uppfyller bolagets bifogade kvalite och miljö­ plan väl krav för en annan bedömning. Kungälvs kommun bestrider bolagets yrkanden och anför som grund härför att kommunen inte brutit mot 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestäm­ melse och att bolaget inte kommer att lida skada. I bolagets anbud finns uppgifter som motsvarar den bedömning som kommunen gjort utifrån för­ frågningsunderlaget. Bolaget har angivit totalt elva referensobjekt. I alla dessa saknas uppgifter om drift och underhåll av gatu- och vägbelysning. Några förklaringar härför har inte lämnats. Vad avser kvalite och miljö finns det i bolagets anbud uppgifter som, ur ett välvilligt perspektiv, kan anses motsvara den bedömning som kommunen gjort utifrån förfrågnings­ underlaget I detta saknas uppgifter om drift och underhåll av gatu- och -- -NR. 2935-S. 3�--- 25. SEP. 2009 15: 54 LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 LANSRATTEI� ·- ·-NR. 2935�s. 4---- BESLUT Sida 3 7271-09 E vägbelysning. Inte heller i kompletteringen framförs uppgifter som föränd­ rar bedömningen. Ingen anbudsgivare har erhållit högre bedömning. Kommunen kommer att försättas i en mycket ofördelaktig förhandlingssi­ tuation om inte avtal kan tecknas enligt beslut. Merkostnaden beräknas till 25 000 kr per vecka. SKÅL FÖR BESLUT Gällande bestämmelser Enligt 16 kap. 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut hat länsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande en­ heten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan kolllllla att lida skada. Enligt l kap. 9 § LOU ska upphandlande myndighe­ ter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Länsrättens bedömning Beträffande förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har länsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna om affärsmässighet i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i LOU samt av huruvida detta har medfört att 25. SEP. 2009 15:55 LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 LANSRATTEI� - - -NR. 2935-S. 5--�- Sida4 BESLUT 7271-09 E leverantören lidit eller kan komma att lida skada. Ett interimistiskt beslut enligt LOU skall ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möj­ ligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upp­ handling Gfr RÅ 2003 ref. 64 och RÅ 2005 ref. 17). Bolaget har anfört att kommunen felaktigt utvärderat deras anbud vad gäll­ er posterna organisation, referenser samt kvalite och miljö. Av kommunens utvärdering följer att bolaget avseende organisation erhållit 5 poäng, avse­ ende referenser 0 poäng, avseende kvalitet 3 poäng och avseende miljö 3 poäng. Kommunen har invänt att i ldagandens anbud finns uppgifter som motsvarar den bedömningen som kommunen gjort utifrån förfrågningsun­ derlaget. Vidare har kommunen anfört att det av bolagets elva redovisade referensobjekt saknas uppgifter om drift och unde1·hfill av gatu- och vägbe­ lysning, Länsrätten konstaterar att det avseende referenser i förfrågnings­ underlaget (AFB.523) fram.går att anbudsgivama ska 1'visa en förteckning över utförda uppdrag av -volymmässigt liknande uppdrag som detta efter den 1 januari2000". Anbudsgivarna kan erhålla 0, 4, 10 eller 15 poäng för punkten referenser. Grundförutsättningen för att erhålla poäng är att refe­ rensobjekt från liknande projekt har angetts. Det kan därför anses tveksamt om kommunen haft fog att tilldela bolaget 0 poruig i utvärderingen under denna punkt med hänvisning till att det bland referensobjeh.1:en saknas upp­ gifter om drift och underhåll av gatu- och vägbelysning. Det anförda kan ha inneburit att kommunen brutit mot LOU på ett sätt som medfor att prin­ ciperna i 1 kap, 9 § LOU kan ha trätts för när och att bolaget därigenom lidit skada. Upphandlingen bör därför inte få avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B) c;:� /FR Göran Schiller - - -•-NR.2935�s. 6,---- •I SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTIL�STÅND 25.SEP.2009 15:55 LANSRATTEN D en sotn vill övt-.tlclaga lii.nsriittens beslut skall skriva till bwtaatriitten i Göteborg. Skrivclse.tfskalldockslackas ellerlfu:xw.as till länsrätten. Öve:rklagandet shll ha kommit in till länsriitten inomtreveckor frandendagdåklaganden fick del av: beslutet Tiden för överlclagandet för offentligpart rii.knas emellertid från den dag beslutet meddelades. Ow sista dagen t;ö.i: övet:klaga.ndet in.fallet på lördai söndag elle.e helgda.g;- .roi.dso:o:uruu:afto11; jukfton eller nyirsafton :täcket det att skri-vcl­ sen kommer in nästa vardag. Fö.t att ett överk.lagande sk.all kunna tas upp i k:am.trut:ttätte.n fo1:chas att prävningstillståod :meddelas. Km:amat:rätten lämnat p.tövningstill.­ stind om det fu: av vikt för ledning av :tättstil­ Iämpningen att öve.rlclagaodet prö�, anled­ :aio.g fö.teko:tntne.t till ändring i det slut vartill länsci.tten kom.i:n.i.t eller det ano.ars fiuns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstand inte meddelas ståt läns- rättens beslut f:a.st. Det är dfu:fö:r v.ikrigt att det ] k.la:rtochtydligtframgåravöverklagandettill kamm2r:3tten vru:fö:t � anser att ptö�- tillstånd bör meddelas, Skrivelser, mad överklagande :.kall innehålla. -·1. 2, 3. 4. 5. denklagandesnatnn> petsonnummct,ytke, postadt:ess och telcfo:o.:o:ummer:.. Dessutom sk.all ad.tess oc:h telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats dät k.ta­ gandt:n kan nås föt: dclgivmng 1.änmas otn let. 01.:o. någon person- elle:r adt:essuppgift detbeslut soi:o,, öveikla s med u gift oto. 2 Skrivelsen skall vara u.nde;ttec:knad av klagan� den elle.t hans o;tnbud. Ad.tessen till .länm::ättcn fumgå.t av beslutet. Om k.laga:uden gn}iua.t ott1.­ budsWdennesända.infullmaktio.cigi.o.al samt uppge sitt namn, .a.dtess och telefon- nummel:. il ä ga pp länsriittens namn, miln'l.l1mnex samt dagen fö:t beslute� de sk.fil so:rn klaganden angeit till stöd för begäran om pl:Ö'9:0.:in�tl�tå.n� den ändring av läns:tättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill :åberopa ocli vad han/hon vill styrka med va.tje särskilt bevis. www.domsto\..se dessa uppgifte.t hlte tidigaxe uppgetts i må­ ändras är det viktigt att a:omiilan snanst göts till karnrnattätteo,