14. JU�J. 2010 17: 10 NR. 1936 S. 2Sida 1 (4) Mälnr 13101-10 E, 13109�10 E, 13110-10 E, 13112-10 E, 1.3113-10 E; 13115-10 E samt 13118.10 E Enhet2:1 2010 -06- 1 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG Avdelning2 SÖKANDE 2010--06-14 Meddelat i Göteborg Dok.ld22Sl6 rostadress BoxS3197 400 15 Göteborg Besöksaclress Sten Smregatan 14 Telefon 'l'elefäx 031 • 732 70 00 031 - 711 78 59 E�post: forva1tningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 09:00-15:00 Adlibris Aktiebolag, 556261�3512 Tegelviksgatan 12 116 41 Stockholm Ombud: Advokat Peter Adamsson Sandart & Pru.iners Advokatbyrå KB Engelbrektsgatan 7 114 32 Stockholm MOTPART 1. Kungälvs kommun 2. Laholms kommun 3. Lysekils kommun 4. Munkedals kommun 5. Sotenäs kommun 6. Strömstads kommun 7, Tanums kommun SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt förordnande BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen, såvitt avser anbudsoruråde­ na "A - Litteratur med biblioteksutrustning!1 samt '13 - Ljudböcker med bibliotekutrustning", inte får avslutas innan forvaltnings,:ätten slutligen prövat' upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. 14. JUN. 2010 17: 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 YRKANDEN M.M. BESLUT N,. 1936 S. 3�ida2 13101�10 E, 13109-10 E, 13110-10 E, 13112- 10 E, 13113-10 E, 13115-10 E samt 13118-lOE SKL Kommentus har genomfört en samordnad upphandling av litteratur och vissa andra typer av medier på uppdrag av 81 upphandlande myndig­ heter (Litteratur 1010, projektnummer 10047). Av meddelat tllldelningsbe� sked och efterloljande förtydligande av detsanuna, framgår, såvitt nu är i fråga, att BTJ Sverige AB, i\kademibokhandelsgroppen AB och Boktjänst SverigeABi skaerbjudasatttecknaavtalianbudsområdena''Litteratur med biblioteksutrustning,, samt "Ljudböcker med biblioteksutrusning", Adlibris AB (bolaget) yrkar att förvaltningsrätten förordnar att upphand­ lingen ska göras om för ovan angivna anbudsområden samt att förvalt­ ningsrätten omedelbart beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats (interimistiskt beslut). Bolaget anför bl.a. följande. För det första har upphandlingen genomförts på ett sätt som strider mot bl.a. principerna om likvärdighet och transpa­ rens vilket uppenbarligen kan leda till att bolaget i egenskap av anbudsgi­ vare vars anbud inte antagits kan lida skada. För det andra hat förfråg­ ningsundexlaget utfom1ats på ett sådant sätt att det utifrån anbudsinfordran inte går att välj a det anbud som prismässigt är ekonomiskt mest gynnsamt. Detta innebär att upphandlingen inte leder till sådana ekonomiska och konfl kurren.smässiga fördelar som ett uppb.andlingsförfarande syftar till att åstadkomma. Föt· det tredje har förfrågningsunderlaget varit behäftat med sådana oklarheter med avseende på utvärderingsmodellen för pris på bibli­ oteksutrustning att bolaget och övriga anbudsgivare inte har haft möjlighet att med utgångspunkt i underlaget skapa sig en bild av möjligheterna att lägga konkurrenskraftiga anbud, Kraven på likvärdighet och transparens har således inte varit tillgodosedda. 14..JlI\.2GiO '7:'0 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG BESLUT MR.1936 S.4Sida3 13101-10 B� 13109-10 Ei 13110-lOEl 13112- I0E, 13113-l0E, 13115-10 E samt 13118-10 E Avdelning 2 SKÄL FÖR BESLUTET Gällande bestämmelser Enligt 16 kap, 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upphandling inte f'ar avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller o lägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Vid sin bedömning av :förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphand­ lande enheten har brutit n1ot huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget har anfort kan ha inneburit att upphand­ lingsforfarandet har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § kan ha trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt b e s l u t e n l i gt L O U s e s j u s t s o m e n ti l l f a . U i g åt g ä r d i a vv akt a n p å d e t s l u t l i g a ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möj­ ligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upp­ handling 0ftRÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Skäl finns därför att för­ ordna att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. FÖRVALTNINGSRÅTTEN !GÖTEBORG BESLUT Sida4 Avdelning2 NrJl,KLAGAB, se bilaga 1 (DV 3109/1 B) r an Karlsson Rådman Föredragande har varit Carin Carlsson. MR.1936 S.5 13101�10 E, 13109yl0 E, 13110-10 E1 13112·· 10 E, 13113-10 E, 13115-10 E samt 13118-10 E I SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som. vill ä't"erlda.ga förvaltningscittens be­ slut ska sk.riva till '.Rattrroa.trätten i Götebotg. Skrivelsenskadockskickasellerlämnas till förvaltningsrätten. Öve:ck:l.ag.mdet ska ha koIJJ11lit in till förvalt­ nl:o€;$tätteo in.om tre veckor &:ån den dag då klaganden 6.ck del av beslutet Tiden föt öve:c� klagandet fö:r: offen.tligpa.rt :r;äknis etnelle.rtid från den dag beslutet meddelades. Om. sista dagen för Öt:'eddaga,.,.det infallet på lördag, söndag ellet helgdag� :midsom.ma.tafton, juh.fton eller nyhsafton räcker det att skrivel­ sen ko'1M'let in 11äst.a vardag. Fö,: att ett överldagande ska kunna w upp i kamtn.attätten fo:rdras att prövningstiltstånd meddelas. Karmnattätten liitonar ptövnmgstill.­ stånd om det ä:t a"V vikt föt ledning a.v tättstil­ lltw.pn.wgen. a.tt övetkla.ga:o.det prövas, �ed­ ning förekorn.m.e.r till ändring i det slut vru;t:ill fö.rvaltn:ingsrätten kommit ellet det åOllal:S finns synnetliga skäl -att p:töva öveddagandet Skrivelsen med överklagande ska inneh&Ua 1. de:nklagandesnamn,pe1'SoWl'll1Il.tne.t,yr� postadress och telefon.o.umtnet, Dessutom ska ad,;ess och. telefoooutJlme.t till ru:bet.s­ platsep. och eventuell mrui.u plats där kla.­ ganden ka.n nås för delgivning WlW.'15 o,n dessa uppgifter int:e tidiga.te uppgetts i må­ let O.tn någon pe:tS01l• el.lex ad.tes5'Uppgift: ändras ät det viktigt att -a.:a.tnähw. snru:ast göts till .k:animatriitteo, 2. det beslut som Öt"erldagas med uppgift ont fötvaltcingsrä.tteo.s t.Wnn, :to.å.hl.'\l.tll1Jlet sat0.t d� föt beslutet, 3. deskälsomklagandenru.tgertillstödför begät:m om p;rövningstillstånd, 4. den ä.ndtlng av .föxvalt.n.ingstättens beslut sotn klaganden 'Vill få till stånd, 5. de bevis som khganden v.ill åbetopa och vad him/hon 1'il.l sty.tb med vazje siirskilt bevis, Sktlvelsea. sh va:ra undert�k:nad av klaganden eller h\'l.o.s ombud. Adressen till :förvaltniog.,1-ät­ ten ftamgå.r av beslutet. Om klaganden anliru ombudskadennesändaio.fu.1.J.maktioriginal. sa.to.t uppge sitt nato.n, adress och telefo11- numme.i:. Om p:i:övniogstillståod inte meddelas ståt för­ r1.....:...,.,.,.1:ättens beslut fast. Det fu: därför vik- i �" � tigt att det kki:t och tydligt futngåI: av övei:kl,a.- g gandet till ka'l.'nfnru:rätte:n varför mw. anser att � p:cövniogstill.st.ånd böt meddelas. ;; .g0 � www.dom.tol.se 14.JUN.2010 17:11