FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM 2010-03-08 Meddelad i Stockholm Mål nr 23936-10 Enhet 13 Sida 1 (4) SÖKANDE Bergkvarabuss AB, 556294-9973 Box 853 391 28 Kalmar MOTPART Försvarsmakten Försvarsmaktens Logistik, Upphandlingsenheten 107 86 Stockholm SAKEN 20;0 -03- O 9 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avvisar yrkandet om att Bergkvarabuss AB ska tilldelas uppdraget avseende orterna Eksjö och Karlskrona. Förvaltningsrätten bifaller Bergkvarabuss ABs ansökan om åtgärder enligt LOU och förordnar att rättelse ska ske på så sätt att de anbud som inte upp­ fyller skall-kravet att inneha erforderligt tillstånd för att bedriva yrkesmäs­ sig busstrafik i Sverige samt EES-området ska uteslutas från att delta i an­ budsprövning. Det av förvaltningsrätten tidigare meddelade interimistiska beslutet upphör härmed att gälla. Dok.Id 5417 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Sida 2 23936-10 Försvarsmakten har, genom ett öppet förfarande, genomfört en upphand­ ling av busstransporttjänster för persontransporter omfattande nio orter, FM-050-09. I tilldelningsbeslut den 15 februari 2010 beslutade Försvarsmakten att teckna avtal med Bergkvarabuss AB (bolaget) på sju av orterna men inte avseende orterna Eksjö och Karlslaona. Bolaget ansöker hos länsrätten om överprövning enligt LOU och yrkar att rättelse av utvärderingen sker avseende orterna Eksjö och Karlskrona. Rättelse ska ske på så sätt att Trossö Buss AB's anbud respektive Ling­ merts Buss AB's anbud förkastas och utesluts från utvärdering och Berg­ kvarabuss tilldelas uppdraget avseende de båda orterna. Grunden för yr­ kandet är att utvärderingen av de inkomna anbuden inte skett på ett korrekt sätt. Trossö Buss AB och Lingmerths Buss AB uppfyller inte skall-kravet att inneha tillstånd för att bedriva yrkesmässig busstrafik i Sverige samt inom EES-området. Båda bolagen har fyllt i att uppgifterna bifogats anbu­ det. Varken Trossö Buss AB eller Lingmerths Buss AB har bifogat till­ stånd för trafik inom EES-området. Av tilldelningsbeslutet framgår att det särskilt prövats att detta tillstånd finns. Sådan prövning kan inte ha skett eftersom de aktuella bevisen inte har bifogats de båda bolagens anbud. Eftersom skall-kravet inte är uppfyllt så skall anbudet förkastas om kom­ plettering inte har skett före det att tilldelningsbeslut meddelats. Av utvär­ deringen kan konstateras all någon komplettering av Trossö Buss AB och Lingmerths Buss AB' s anbud inte har skett. Försvarsmakten medger bifall till yrkandet att de anbud som inte uppfyller kravet gällande erforderliga tillstånd för att bedriva yrkesmässig busstrafik i Sverige samt EES-området ska förkastas. Eftersom kravet hänför sig till Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 23936-10 Allmänna avdelningen leverantörsprövningen ska rättelse ske på så sätt att de anbud som inte upp­ fyller laavet ska uteslutas från att delta i anbudsprövningen. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § LOU föreskrivs att om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan be­ stämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrättens bedömning Av förfrågningsunderlaget framgår, under 3.2 Leverantörskrav, att uppgift om bl a erforderliga tillstånd för att få bedriva yrkesmässig busstrafik i Sverige samt inom BES-området skall bifogas anbudet. När det gäller an­ budsprövning anges under 4.1 bl a att anbudsgivaren skall redovisa i vad mån och på vilket sätt skall-krav uppfylls. Bergkvarabuss AB påstår i ansökan om överprövning att Trossö Buss AB och Lingmerths Buss AB - som Försvarsmakten valt att teckna avtal med avseende orterna Eksjö och Karlslaona - till anbudet inte bifogat sådant tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik inom BES-området som efterfrågats och bolagen uppfyller därmed inte ett uppställt skall-laav. Försvarsmakten har inte motsagt påståendet utan medgett bifall till ansökan om rättelse. Förvaltningsrätten finner därmed att Bergkvarabuss ABs ansökan om åt­ gärder enligt LOU ska bifallas och att rättelse ska ske på så sätt att anbud som inte uppfyller skall-kravet att inneha erforderligt tillstånd för att bedri- I STOCKHOLM FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida 4 23936-10 va yrkesmässig busstrafik i Sverige samt EES-området ska uteslutas från att delta i anbudsprövningen. Förvaltningsrätten kan lagligen inte förordna annat än att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Bergkva­ rabuss ABs yrkande att bolaget ska tilldelas uppdraget avseende orterna Eksjö och Karlskrona ska därför avvisas. In) VERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1a) agn � ltzberg ådman Föredragande har varit Kerstin Sandin. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga föivaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton .räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överkla nde ska kunna tas upp i Skrivelsen med överklagande ska innehålla den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullinakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varfrö man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Bilaga ga co0 i;� www.domstol.se 1. görs till kammarrätten,