FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA Enhet 2 SÖKANDE SökKarlssonsBilserviceAB, 556218-2401 Änderstavägen 36 749 70 Fjärdhundra MOTPART Landstinget iUppsala län Upphandlingsenheten Box 602 751 25 Uppsala SAKEN Offentlig upphandling BESLUT Sida1 (4) BESLUT 2015-07-02 Meddelat iUppsala Mål nr 3135-15 I KONKURRENSVERKET I 2015 "'07- O 3 Avd Dnr KSnr AktbH FörvaltningsrättenavvisarLandstinget iUppsala länsyrkande om upphä­ vande avförlängdavtalsspärr avseendeTjänstA i områdenaEnköping, Uppsala, Tierp ochÖsthammar samtTjänstB i områdenaUppsala, Tierp och Östhammar. Förvaltningsrätten gerSökKarlssonsBilserviceAB tillfälleatt yttra sig över innehållet iaktbilaga5 samtbilagor senast den9 juli2015. Dok.Id 156261 Postadress Box 1853 75148 Uppsala Besöksadress Kungsgatan49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-431 6343 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00- 16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3135-15 I UPPSALA BAKGRUND Landstinget i Uppsala län genomför en upphandling av fordonsverkstads­ tjänster för ambulansverksamhet (dnr UPPH2015-0081). Upphandlingen är uppdelad i områdena Enköping, Uppsala, Tierp och Östhammar samt i Tjänst A (Service under garantitid och garantireparationer) och Tjänst B (Service och reparationer efter garantitidens utgång). Fyra leverantörer lämnade anbud i upphandlingen varvid Sök Karlssons Bilservice AB (bolaget) lämnade anbud gällande Tjänst A och Tjänst Bi området Enköping. Enligt tilldelningsbeslut den 8 juni 2015 tilldelades bolaget kontrakt avseende Tjänst A. Kontrakt avseende Tjänst Btilldelades annan leverantör. YRKANDEN M.M. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen i den del som avser Tjänst Bi området Enköping. Landstinget yrkar, såvitt nu är ifråga, att förvaltningsrätten ska besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla för de kontrakt som inte omfattas av bolagets ansökan om överprövning. SKÄL FÖR BESLUTET Av 16 kap. 8 § första stycket lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, följer att om en ansökan om överprövning av en upphandling har gjorts, fortsätter avtalsspärr att gälla under handläggningen i förvaltnings­ rätten (förlängd avtalsspärr). Av andra stycket samma bestämmelse följer att rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. Varken LOU eller dess förarbeten klargör frågan om den förlängda avtals­ spärren omfattar en upphandlings samtliga delar även om ansökan om överprövning endast avser ett eller flera avtalsområden. Kammarrätten i Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3135-15 I UPPSALA Stockholm har i dom den 6 mars2013 i mål nr 8953-12bl.a. uttalat att det med hänsyn till den upphandlande enhetens intresse av att kunna ingå avtal i delar som inte omfattas av en överprövning inte framstår som vare sig rimligt eller proportionerligt att en förlängd avtalsspärr med automatik ska gälla hela upphandlingen om ansökan om överprövning endast rör en del av upphandlingen. För det fall en upphandling kan delas in i avgränsade delar kan avtalsspärren inte anses gälla för de delar som inte berörs av en ansökan om överprövning. Landstinget anför att den aktuella upphandlingen är uppdelad i fyra delar (tillika geografiska områden) och att varje geografiskt område har uppde­ lats i två separata kontrakt, Tjänst A respektive Tjänst B. Det är sålunda fråga om åtta separata kontrakt där det anbud som innebär lägst pris antas för respektive område och tjänst. Förvaltningsrätten, som senare kommer att pröva målet slutligt, gör föl­ jande bedömning. Upphandlingens uppdelning i Tjänst A och Tjänst Bsamt olika geografiska områden medför att den tilldelning som bolaget ansöker om överprövning av klart kan åtskiljas från övriga kontrakt i upphandlingen. Detta talar för att den förlängda avtalsspärren endast ska anses omfatta Tjänst Bi området Enköping. Bolaget har därtill endast lämnat anbud avseende Tjänst A och Tjänst Bi området Enköping. Mot bakgrund av ovanstående är förvalt­ ningsrättens uppfattning att den förlängda avtalsspärren inte kan anses om­ fatta andra delar av upphandlingen än tilldelat kontrakt avseende Tjänst Bi området Enköping. Eftersom någon förlängd avtalsspärr inte gäller i upp­ handlingens övriga delar ska landstingets yrkande om upphävande av den förlängda avtalsspärren avseende Tjänst A i områdena Enköping, Uppsala, Tierp och Östhammar samt Tjänst Bi områdena Uppsala, Tierp och Öst­ hammar, avvisas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BESLUT Sida 4 3135-15 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3 l 09/lA LOU) Elisabet Andersson rådman Målet har handlagts avföredragandenPetraHedin. ·.ftIt!l SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND .•. Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock släckas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om· 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall rar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se