27.JAN.2015 11:57 Forvaltningsratten GBG • FÖ�VALTNINGSRÄTTEN Avdelning 2 Enhet 11 SÖKANDE NR.0836 S.2 Dok.Id 316203 Po.mdress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 • 732 70 00 031 • 711 78 59 E-post: for'laltnio.gsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:00 Patric Wolff s Måleri AB, 556433-5395 Ågamn.30 431 35 Mölndal MOTPART Kungsbacka kommun Stadshuset 434 81 Kungsbacka SAKEN 2JI5 -01- 2 7 Avd Dnr KSnr DOM 2015-01-27 Meddelad i Mål nr 13477-14 Sida 1 (5) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling� LOU FÖRVALTNlNGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Aktbil � IGOTEBORG KONKURRENSVERKET Göteborg 27. JAN. 2015 11:57 Forvaltn ingsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM BAKGRUND NR. 0836 S. 3Sida2 13477-14 I GÖTEBORG Kungsbacka kommun (konununen) har genom öppet förfarande genomfört en iamavtalsupphandling av Hantverkstjänster, Måleriarbeten, dnr 14/114. Av tilldel.nmgsbeslutet den 18 december 2014 :fram.går att andra anbudsgi­ vare än Patric Wolffs Måleri AB har vunnit upphandlingen. Anbudet från Patric Wolff' s Måleri AB utvärderades inte eftersom anbudet inte ansågs uppfylla samtliga ställda krav i upphandlingen. YRKANDEN M.M. Patrlc Wolffs Måleri AB (Wolffs eller bolaget) ansöker om Ove,:pröv­ ning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så vis att kommunen filäggs göra en ny utvärdering vid vilken bolaget tilldelas kontrakt. Bolaget anför i huwdsak ruljande. Bolaget har skickat in bilagor med uppgifter om refe­ rensuppdrag, vilket varit ett laav i upphandlingen. Eftersom bolaget har näst bäst prls i upphandlingen ska de hamna på plats nummer två i utvärde­ ringen och dänned tilldelas kontrakt, Komrn.nnen bestrider bolagets yrkande och anför i huvudsak filljande. Bolaget har inte lämnat begärda och nödvändiga uppgifter om referenser och är därmed inte kvalificerade som leverantör. Kommunen har inte brutit mot de grundläggande principerna eller mot någon annan bestämmelse i LOU. Bolagets anbudssvar gällande förfrågningsunderlaget pwtlct 3.2.6, Referensuppdrag (erfarenheter) uppfyller inte de ställda kraven och inte heller i bolagets anbudsbilaga lWIIIlM kompletta uppgifter. För vissa upp­ drag saknas kontaktuppgifter och för andra uppdrag saknas beskrivning av uppdragen, 27. JAN. 2015 11:58 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTI'EN DOM 13477-14 I GÖTEBORG SKÅLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestlimmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande ;myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke--disk:dntlnerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna. om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om. den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta hm: medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Utredningen Av förfrågningsunderlaget kan bl.a. annat utläsas :följande. 3.2..6. Referensuppdrag (erfarenheter) Anbudsgivaren ska under de tre senaste åren ha genomfört minst tvi (2) motsvarande uppdrag som denna upphandling avser� inom en organisation av tillräcklig storlek för att anses motsvara storleken av uppdrag som denna upphandling avser. Detta ska styrkas i anbudet genom att ange två av dessa uppdrag i nedan fiflt. Under utvärderingsarbetet kan kontakt komma att tas med referenter. Det åligger anbudsgivare att försäkra sig om att kontaktuppgifter till referenser är aktuella. NR.0836 S.4 Sida3 27. JAN.1015 11:58 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM NR. 0836 S. 5Sida4 13477�14 I GÖTEBORG Uppdragsgivare 1 (Fritextsvar) Ange organisationmummerfor uppdragsgivare 1 (Fritextsvar) Kontaktperson samt titel (Fritextsvar) E-postadress till kontaktperson (Fritextsvar) Telefon/mobil till kontaktperson (Fritextsvar) Ange tidsperiodflJr uppdragets uiförande (fr o m - t o m) (Fritextsvar) Beskrivning av uppdraget (Fritextsvar) Godkänns angiven referens avseende uppdrag 1? (Ja/Nej svar) Uppdragsgivare 2 (Fritextsvar) Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att in­ gripa mot upphandlingen på gnmd av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen. En av huvudprinciperna enligt LOU ät att anbud som inte uppfyller forfrågningsundedagets krav inte ska beaktas vid utvärderingen, Krav som anges i för.frågningswiderlaget måste således vara uppfyllda ft\r att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva anbudet. Wolf.f's anser att bolaget uppfyller ställda krav gällande referenser och borde ha gått vidare till utvärdering i upphandlingen. I fo:Ifrågningsunderlaget anges utftirligt vilka uppgifter som ska lämnas för minst två referenser, som exempelvis kontaktuppgifter och beskdv.aing av uppdraget Wolff's har i sitt anbud gällande referensuppdrag I lämnat upp� gifter om sitt eget bolag och några uppgifter om uppdragsgivare 2 har inte lämnats alls. Wolff's har till sitt anbud bifogat en bilaga avseende ref� rensuppdrag och i den angett tio referenser. Förvaltningsdttten konstaterar att inte någon av dessa referenser innehåller alla delar av den information som anbudslämnaren ska lämna enligt kravet i förfrågningsunderlaget S. 6 27.JAN.2015 11:58 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM p\UJkt 3.2.6. Wolfrs kan dänned inte anses ha uppfyllt samtliga ställda krav i upphandlingen och kommunen har därför haft fog för att inte låta bolagets anbud gå vidare till utvärdering, Mot ovanstående bakgrund sak­ nas det förutsättningar för ett ingripande enligt LOU, vad& Wolff's ansö­ kan ska avslås. BOR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) Kristina Jamevall Rådman Föredragande i målet h varit föredragande juristen Markus Zander. SidaS 13477-14 I GÖTEBORG NR. 0836 ){�dkc 27. JAN. 2015 11:59 Forvaltningsratten GBG NR.0836 S. 7 Bilaga 1 •ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som v.ill öveådaga. förvalfxl.i.optmDS beslut sb slai.w. till Tllllidcnavatten,energi, tcattspo:rte;cochposttjiinstct:lita-9ta1sluwio.,Qj!:!1 tideJ:i. för6vttklaganc1e av:r:ättem doo:\ • 3. detärs.vviktfö.i:ledcingav beslutlw:löptut.Xdeflt.gafallfha.vtalsluus .tittstillämp=,geo.att0\1'C1'.klagtnc1et uättiodagarbatg1ttfris:Ldetattmteo.avgjort p:cövasavhögretätt,ell.ct 4. detannars6.a.ossynnerliga.skälattpwra överklagandet. måletel1=\l.ppbli.vtettinterimistisktbeslut.I -vissa.fallfh:a.TWslu��Ett öveåhgand.e av rättens avgönnde flcia.te prims sedan avtal har slutits. Fallstiindig :infom:wion finns i 16 kapitlet i de OV11t1. angivne. Om pwvnkigstillstind� m!!d.dew stir f'o,:val.tnio.gsnttens beslut fast Det ät dätför lo.gstna. vjktigtMtdetklartochtydligtmgäro.v övetklag-.mdettill�vmförman maer il.tt ptövti.iogstillsthd bm: meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehAlla 1. KiapndeD.s per$r,n-/orpationsnllmmCt, pos'ID.dl:css, e-posta�ss och tclcfollll'llnlmet Behövei:Nifle:upplysni.Dga:comburtnilil överklagarkanNivändaEttill f'öffBltcingstitten.