FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I JÖNKÖPING 2018-07-19 Mål nr 3407-18 KONKURRENSVERK! 2013 -07- 1 9 Avd Dnr KSnr Aktbil Trivector Traffic AB, 556555-1701 Åldermansgatan 13 227 64 Lund MOTPART Skövde kommun, Upphandlingsenheten 541 83 Skövde SAKEN Meddelat i Jönköping SÖKANDE Överprövning av en upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan. BAKGRUND Skövde kommun (kommunen) har genomfört ett direktupphandlingsförfa­ rande benämnt "Parkeringsstrategi Skövde kommun". I tilldelningsbeslut den 19 juni 2018 har offert från annan leverantör än Trivector Traffic AB (bolaget) antagits. Av kommunens skrivelse den 20 juni 2018 (dnr ADM.2018.213) framgår att kommunen samma dag skickat en beställning i enlighet med tilldelningsbeslutet. Av handling som kom in till förvaltnings­ rätten den 29 juni 2018 framgår att leverantören den 26 juni 2018 skriftligen har godkänt beställningen. Bolaget har ansökt om överprövning den 29 juni 2018. Av förvaltningsrättens tjänsteanteckning den 29 juni 2018 framgår att en företrädare för bolaget har kontaktats per telefon och fått information om att kommunen meddelat att avtal redan har ingåtts. Bolagets företrädare har därvid tillfrågats huruvida bolaget, med anledning härav, önskar justera sitt yrkande till avse ogiltigförklaring av det ingångna avtalet. Bolagets företräd­ rare har därvid uppgivit att bolaget behöver en vecka för att fundera på sa- Dok.Id 266306 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 036-15 66 55 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se vV\V\V.förvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3407-18 I JÖNKÖPING ken. Förvaltningsrätten har därför beviljat anstånd med att inkomma med komplettering till den 6 juli 2018. En kopia på förvaltningsrättens tjänstean­ teckning har skickats till bolaget samma dag, d.v.s. den 29 juni 2018. Bola­ get har inte inkommit med någon komplettering. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 20 kap. 6 § andra stycket LOU anges att en upphandling inte får överprö­ vas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Förvaltningsrättens bedömning Då det är fråga om en direktupphandling har kommunen inte haft någon skyldighet att iaktta en avtalsspärr före ingåendet av avtal i anledning av upphandlingen (20 kap. 2 § LOU). Kommunen har därför haft rätt att ingå avtal omedelbart fr.o.m. den tidpunkt då tilldelningsbeslut har fattats och kommunen har också tecknat ett sådant avtal redan innan bolagets ansökan inkom till förvaltningsrätten. Bolagets ansökan kan därför inte läggas till grund för en överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten har gett bolaget möjlighet till att justera sin ansökan till att istället avse giltigheten av det avtal kommunen ingått. Bolaget har dock inte utnyttjat denna möjlig­ het. Därmed kan förvaltningsrätten inte göra någon prövning i anledning av ansökan och denna ska istället avvisas. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3407-18 I JÖNKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/1 D LOU). Kjell Hammarborg Rådmannen Kjell Hammarborg har fattat beslutet. Föredragande jurist har varit UlfNordberg. SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I<:lagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, Bilaga 1 www.domstol.se 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna ':§ och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. c'- Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstol.se