FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 AnnaAktermo SÖKANDE BrandserviceÖrestads BrandtjänstAB, 556135-4738 Ridspögatan 2 213 77 Malmö MOTPART Lunds universitet, 202100 -3211 Box 117 221 00 Lund SAKEN Sida1(4) DOM Mål nr 143-12 E 2012 -01- 3 1 Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling(LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligtLOU . Dok.Id 94905 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 143 -12 E Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Lunds universitet beslutade sig för att genomföra en direktupphandling avseende brandsläckarservice.E fter att hagjort en prisförfrågan hosfem leverantörerfattadeLunds universitet den30 december2011 beslut om att geKiddeSwedenAB uppdraget.I det skriftliga beslutet anges att kombi­ nationen av priser somKiddeSwedenAB lämnat gynnarLunds universitet mest, sett ur ett längre perspektiv.E nligt inhämtad uppgift frånLunds uni­ versitet finns inget skriftligt avtal ochLunds universitet har heller inte gått vidare i direktupphandlingen på något sätt utan avvaktar dom från förvalt­ ningsrätten. Brandservice Örestads Brandtjänst AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att direktupphandlingen ska ogiltighetsförklaras samt anför följande.Värdet av upphandlingen kommer att överskrida trös­ kelvärdet under avtalsperioden. Motiveringen i tilldelningsbeslutet ärfel­ aktig.I upphandlingen angiven avtalslängd måste ligga som grund för eko­ nomisk beräkning/utvärdering. Lunds universitet yrkar att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande.E n förutsättning för att genomföra en direktupphandling är att det totala be­ räknade värdet under hela avtalsperioden, inklusive optioner, inte överskri­ der beloppsgränsen(287 000 kr för år2011) . Värdet av samma typ av pro­ dukt/tjänst uppgick till82 340 kr under föregående räkenskapsår( brand­ släckarservice inklusive en omladdningsnivå på5 % av det totala släckar­ beståndet) .Förutsättningarna för avtalslängd och utvärderingsgrunder an­ gavs i direktupphandlingsförfrågan och inget av de tillfrågade företagen ställde några frågor avseende denna del under tiden fram till och med svarsdatum.Trots att det enligt lag(15 kap.18 § LOU) inte föreligger nå­ gon skyldighet att motivera beslut vid direktupphandling, valdeLunds uni­ versitet att ändå delge motiveringen avseende beslutet.Två av anbudsgi- I MALMÖ Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 143-12 E DOMSKÄL Tillämplig lagstiftning Enligt16 kap. 1 och5§§LOU(idesslydelseföreden1 november2011) kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon be­ stämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller att denfår av­ slutas först sedan rättelsegjorts. Därvid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Av16 kap. 13 § LOU framgår att överprövning av en upphandling intefår ske efter det att avtal slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Enligt1 kap.9§LOUskaupphandlandemyndigheterbehandlaleverantö­ rer på ett likvärdigt och icke- diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Härvid gäller att en upphandlande myndighet inte får anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligtförfrågningsunder­ laget. Av 15 kap. 3 § andra stycketLOU framgår att direktupphandling får an­ vändas om kontraktets värde uppgår till högst 15 procent av det tröskelvär­ de som avses i3 kap. 1 § första stycket2 och andra stycket. E nligt15 kap. 3 a§ LOU ska värdet av ett kontrakt uppskattas till det tota­ la belopp som ska betalas enligt kontraktet. Vid beräkningen ska options­ och förlängningsklausuler beaktas som om de utnyttjats. I MALMÖ Avdelning 1 varna har lämnat anbud som ligger under beloppsgränsen(287 000 kr år 2011) under avtalets hela längd. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning1 DOM Sida4 143-12 E Förvaltningsrättens bedömning Det har inte framkommit att ett bindande civilrättsligt avtal ingåtts mellan Lunds universitet ochKiddeSwedenAB.Förvaltningsrätten kan därmed pröva BrandserviceÖrestads BrandtjänstAB:s ansökan om överprövning av upphandlingen. Rättenfinner således att det inte rör sig om en ansökan om överprövning av avtals giltighet. BrandserviceÖrestads BrandtjänstAB hargjort gällande, som detfår för­ stås, att värdet av upphandlingen kommer att överskrida beloppsgränsen för tillåten direktupphandling. Direktupphandlingfår användas om kon­ traktets värde uppgår till högst15 procent av det tröskelvärde som gäller för kommuner och landsting vid upphandling av varor och tjänster.Detta tröskelvärde uppgår fr.o.m. den1 januari2012 t.o.m. den31 december 2013 till1 897 540 kr. Beloppsgränsen för tillåten direktupphandling är såledesnumera284 631 kr. Enligtinhämtad uppgift frånLunds universitet överskrider det aktuella kontraktet inte heller denna summa. Lunds univer­ sitet har därmed haftfog för att genomföra en direktupphandling avseende nu aktuell brandsläckarservice.Vid direktupphandling finns inga formkrav för upphandlingens genomförande.Alltså krävs inte att upphandlande myndighet lämnar ett motiverat beslut.Vad BrandserviceÖrestads Brand­ tjänstAB anfört utgör således inte skäl för något ingripande enligtLOU. HURMANÖVERKLAGAR, sebilaga(DV3109/1b) t.0 \ ! t1 ,.tro(· t-J)\U',1 ·1 lJL{fJ1JJtv'1o � OlaBrändström r­o HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må-­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol.se