FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet2 Föredraganden MikaelaJohansson SÖKANDE DOM 2015-09 -23 Meddelad i Falun Mål nr 3478- 15 Sida1 (4) RadixKompetensAB, 556673-1757 Ombud: AdvokatAndersBoquistochadvokatNicklasHansson MAQSLawFinn AdvokatbyråiMalmöKB Box226 201 22 Malmö MOTPART Borlänge kommun 781 81 Borlänge SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 2015 -09- 2 4 • Avd Dnr AktbU Förvaltningsrätten avslår Radix KompetensAB:s ansökan om överpröv­ nmg. KSnr Dok.Id 147181 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 S ida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3478-15 I FALUN Enhet2 BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Borlängekommun(kommunen) genomförenupphandlingavettram.avtal benämnd"SFI- Borlänge2015" . Upphandlingen genomförs som ett förenk­ lat förfarande enligt lagen(2007:1091 ) om offentlig upphandling(LOD). Tilldelningsbeslut meddelades den26 augusti2015 varvid AS TARAB antogs för traditionellSFI-utbildning ochMiroi AB antogs för distansut­ bildning.RadixKompetensAB:s(Radix) anbudförkastadesdåRadixsak­ nade betygsrätt och därmed inte uppfyllde kraven i förfrågningsunderlaget. Radn ansöker om överprövning ochyrkar att förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen ska rättas på så sätt att utvärderingen görs om med beak­ tande avRadix anbud. Radix anför i huvudsak följande till stöd för sin an­ sökan. Detfinns inte något krav i förfrågningsunderlaget på att anbudsgi­ vare ska ha betygsrätt vid tiden för anbudets ingivande varför det intefinns grund för att utesluta anbudet. OmRadix anbud inte uteslutits hade det vid utvärderingen ansetts vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet varför Radix lider eller riskerar att lida skada till följd av förfarandet. Kommunen har inga synpunkter. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I mål om överprövning enligtLOD gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling ärfelaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter dengrundar sin talan på. Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vadRadix anfört är visat att kom­ munen brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon an­ nan bestämmelse iLOD och att detta medfört attRadix lidit eller kan komma att lida skada(16 kap. 6 § LOD). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet2 DOM S ida3 3478-15 likvärdigtochicke-diskriminerandesätt, genomföraupphandlingarpåett öppet sätt samt iaktta principer om ömsesidigt erkännande och proport­ ionalitet(1 kap.9§LOU). I förfrågningsunderlaget under rubriken"Kravspecifikation- tjänsten", punkt 4 . 10 , anges följande. S FI intyg eller betyg utfärdas i enlighet med riktlinjerutfärdadeavSkolverket.Nationellaprovskaanvändas. Avkom­ munen utsedd rektor ansvarar för att i dialog med anordnarens rektor ge­ nomföra erforderliga tester och bedömningsunderlag och att anordnarens rektor utfärdarS FI intyg/betyg. S FI intyg/betyg ska utfärdas. utan dröjsmål. Vid betygsättning ska skollagen3 kap. och22 kap. följas. A v förfrågningsunderlaget framgår således att det är rektorn hos den som anordnar utbildningen som ska utfärda intyg och betyg förS FI . Den av kommunen utsedde rektorn ska endast ansvara föratt så sker. Förvaltnings­ rätten anser att kravet på att anordnarens rektor ska utfärda betygen och intygen i sig även innebär ett krav påatt anordnarenfaktiskt ska ha rätt enligt gällande regler att utfärda deaktuella dokumenten. A v utredningen i målet framgår bl.a. att kommunen begärt besked från S kolinspektionen angående omRadix har betygsrätt varvidS kolinspekt­ ionen svarat attRadix inte har betygsrätt förS FI men att deras ansökan kominden3 augusti2015 ochförväntastaca3-4 månaderatthandlägga. A v utredningen framgår även att kommunen har bett om ett förtydligande från Radix angående betygsrätten. Radix har därvid svaratatt det är korrekt att bolaget inte har betygsrätt men att ansökan ligger inne för beslut. Radix har även angettatt om bolaget inte skulle:fa betygsrätt i tid så skulle pro­ blemet kunna lösas genomatt utnyttja kommunens betygsrätt eller genom samarbetemedandraskolor. Förvaltningsrättenansermotdennabakgrund att detfår anses klarlagtattRadix inte uppfyller kravet påatt anordnarens rektor ska utfärda intyg och betyg förS FI . Kommunen har därför haft fog Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3478-15 !FALUN Enhet2 för att förkasta anbudet på den aktuella grunden. Det saknas därför skäl för ingripande enligtLOU varför ansökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV3109 /lC LOU) . �- Ev�e,ghe rådman