eo .· .'.-·cc·c:-:�c.,c<-=•.;:-··" ... -··;·
,_ .· .
:,•_,c - -. ...... ·::".··--·-·:--".·:.· ... ..... . .. _.. .,-·-·, -·•.···•·(c'C' ,. _.,._•,·· l ·.·.·.·:.- :,,_.-.,c-,:··•·._.·.••
r:
,.-,...[l._. _. I ._. -.- .-- . ·--. ...> 1 _ -.·,-
__ . --.., _-- -.C.:'·>·.·T i... .__ :-·:-·-·.C·-:<: .-,.s -o:· r · 0 : : .
_
:
.
 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Avdelning32
SÖKANDE
Sida1 (4)
b:
DOM
2017-03-03
Meddelad iStockholm
Mål nr 13065-16 26329-16
[f?
 123 MediaAB, 556903-2245 Postflygsgatan 2 E
128 30 Skarpnäck
Ombud: AdvokatHugoNoden ochLovisa Lagerwall Advokatfirman LindahlKB
Box 1203
751 42 Uppsala
MOTPART
Stockholms läns landsting, 232100-0016 SLLJuridik ochupphandling Box22550
104 22 Stockholm
Ombud: JohanJohansson StockholmsLäns Landsting Box 6909
102 39 Stockholm
SAKEN
Överprövning av avtals giltighet
1 KONKURRENSVERKET h::,-"'
    2"uU,.,.,··0,".r 0D
-
Aktbil
I'
 Avd Dnr KSnr
     FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökningarna.
   Dok.Id 780501 Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress Tegeluddsvägen 1
Telefon Telefax Expeditionstid
 08-561 680 00 08-561680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt
måndag-fredag 08:00-16:30
I
 
 FÖRVALTNINGSRÅTTE N DOM I STOCKHOLM
YRKANDEN M.M.
l .::c-:<.::··::�,...... •..:·:'•·t: i ' . .: '.
Sida2 13065-16,26329-16
123 MediaAB yrkar attförvaltningsrätten beslutar att de avtal, Stockholms läns landsting(SLL) slutit den28 december2015, den27 april2016 , den21
juni 2016 och den30 september2016 genom att utan föregående upphandlingienlighetmedLOU, beställautdelningavVårdguidentill samtligahushåll iStockholms län frånPosten meddelandeAB , ska ogiltig­
förklaras.
SLL bestrider123 MediaAB:s yrkande.och yrkarför egen del attförvalt-­ ningsrätten iförsta hand avvisar ansökan eftersom avropen enbart utgör en ren tillämpning av ramavtalet, Postfönnedling2013 med startdatum den13 oktober2014, varforfristen enligt16 kap. 17 § LOU löpt ut och ansökan
inkommitför sent. I andra hand omförvaltningsrätten räknarfristenfrån avropet attansökaninkommitför sent avseende detförsta avropet och att ansökan avseende det andra avropet ska lämnas utan bifall då avropetinte
innebär någon otillåten förändringj ämf'ört med det tecknade ram.avtalet trädde i kraft den13 oktober2014. I tredje hand attförvaltningsrätten läm­ nar ansökan utan bifall dåSLL inte på något sätt brutit mot någon bestäm­ melse iLOU utan enbart gjort avropfrån ett tecknat ram.avtal som trätt i
kraft och som inte har angripitsinom denfrist somframgår av LOU.
SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET
E nligt16 kap. 13 § LOU är ett avtal som slutits mellan en upphandlande myndighetochenleverantörogiltigtbl.a. omavtaletslutitsutanföregående
annonsering enligt15 kap. 4 § LOU.
I 16 kap. 17 § punkten 1 anges att en ansökan om överprövning av ett avtals giltighet skaha kommit in tillförvaltningsrätteninom sex månader från det
att avtalet slöts. I W1dantagsfall kan tiden vara kortare.
       
 Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 13065-16,26329-16
I STOCKHOLM
Förvaltningsrättens bedömning
Både första och andra ansökan är inkommen i rätt tid. Förvaltningsrätten finner att ansökningarna inte är riktade mot ett ramavtal utan mot de avrop som gjorts från detta. Bägge ansökningarna ska därför tas upp till prövning.
SLL har anfört att SKL Kommentus Inköpscentral AB (SKL Kommentus) under åren2013 -2014 genomfört en ramavtalsupphandling av postfönnedlingstjänster som trädde i �aft den 13 oktober2014. Ram.avtalet löper ut den 12 oktober2017. SLL är en avropsberättigad part. Den avropa­ detjänstenåterfinnsiramavtaletunder'1Tjänsteområde2 -tjänsterutöver efterfrågade".
123 Media AB har anfört att det ramavtal som SLL avropat från strider mot reglerna i LOU. Den tjänst SLL avropat är inte annonserad och ingår inte i den annonsering som gjordes inför det ramavtal som SLL anför att avropen skett ifrån. Varje avrop av den aktuella tjänsten är att anse som en ny upp­ handling. 123 Media AB anför att den tjänst SLL avropat därmed utgör en olaglig direktupphandling.
Förvaltningsrätten konstaterar att ramavtalet är upphandlat av en tredje part SKL Kommentus. Den avropade tjänsten är en av många tjänster som er­ bjuds i det aktuella ramavtalet. Ram.avtalet är inte överprövat och tiden för överprövning gick ut år2014. Av SKL Kommentus hemsida framgår att priser justerats och parters finna ändrats sedan avtalets tillkomst. Även den i måletaktuellatjänstensprisärjusteradsåsentsomden13 oktober2016. Förvaltningsrätten finner att brister i ramavtalet som vid en överprövning hade motiverat ett ingripande med stöd av 16 kap6 § LOU inte innebär att korrekta avrop från ramavtalet utgör olagliga direktupphandlingar.

 Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 13065-16, 26329-16
I STOCKHOLM
Fråga i målet är då om den avropadetjänsten omfattas avramavtalet.
SLLanför att den upphandlade jt änsten tillsammans helaförfrågningsun­ derlaget och alla antagna anbud och tillgängliga upphandlade tjänster är publicerat och offentligt redovisat på SKL Kommentus hemsida. Tjän sten ingick i anbudet som en tilläggsjt änst och godtogs avSKL Kommentus.
Förvaltningsrättenfinner visat att den avropade jt änsten omfattas av ramav­ talet.
Ansökningarna om överprövning av avtals giltighet ska avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR I Detta avgörande kan överklagas. Information omhur man överklagarfinns i
b i l a g a 1 (D V 3 1 0 9 / 1 A LO U ) .
  k/)
�71-42_____
  .
E vaPedersen Rådman
 PeterCollert harföredragit målet.
  
 :eI,.fitf,
SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
,-;J,�f---­
             p..8
.
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm, Skri­ velsen ska dock sld.ckas eller lämnas till för­ valtningsrätten.
överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag .då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klaga.."'l.det för offentlig part rälmas ftån den dag
beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lörcbg, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i katnmarrätten fordras att ptövningstillstånd meddelas. Ka.mman:ätten lämnar prövningstill­ scl.nd om
1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltniogsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till,
3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler
4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas ståt för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till ka.mmao:ätten varför man anser att pröv­ ningstillstlnd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har läronats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjs:mål anmälas till kammarrät­ ten.
2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändcing av förvaltningsrättens· dom/beslut som klaganden vill få. till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet.
Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av :rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om övetprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller
• lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet.
Ideflestafallfåravtalslutasn�tiodagarhar gått ftån det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
  www.domstol.se