FÖRVALTNINGSRÅTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Maria Persson SÖKANDE DOM Mål nr 6384-12 E Sida 1 (4) 2012 -07-, 0 9 Meddelad i Malmö Mohlins Cykel & Motor AB, 556525-1013 Box203 296 23 Åhus MO TPART Kristianstads kommun 291 80 Kristianstad DOMSL UT Förvaltningsrätten avslår Mohlins Cykel & Motor AB:s ansökan om ingri­ pande enligt LOU. 2012 -07- 0 9 Avd Dnr Doss Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU KONKURRENSVERKET SAKEN Aktbil Dok.Id 116536 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 6384-12 E 2012 -07- 0 9. IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M. M. Kristianstads kommun genomför en upphandling av 20 stycken cyklar. Upphandlingen genomförs som en direktupphandling enligt LOU. Enligt . tipdelningsbeslutet har DeGaVi Cykel & Service AB (DeGaVi) tilldelats . kontraktet. Mohlins Cykel & Motor AB (Mohlins Cykel) ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Både Mohlins Cykel och De­ GaVi har svarat ja på alla skall-kraven som finns med i offerten. Mohlins Cykel har lämnat priset 56 000 kr och DeGaVi har lämnat priset 67 200 kr. Detta innebär att Mohlins Cykel har lämnat det bästa anbudet och cyklarna ska därmed beställas från Mohlins Cykel. Angående punkteringsskyddade däck är de däck som sitter på bolagets cyklar bättre än flera av de däck som kallas punkteringsskyddade på marknaden. Ett standard däck av hög kvali­ tet är mycket bättre för ändamålet. Anledningen till att bolagets cyklar inte har gelhandtag är att det inte finns sådana handtag på marknaden. Man kan hitta hemsidor som påstår att deras produkt är gelhandtag vilket inte stäm­ mer då dessa är vanliga ergonomiska handtag. Kristianstads kommun bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Av offertförfrågan framgår att angivna krav ska uppfyllas. Av Mohlins Cykels kravbeskrivning framgår att samtliga skall-krav inte är uppfyllda. Mohlins Cykel har svarat nej på skall-krav 4.3, 4.5 och 4.15. DeGaVi har svarat nej på skall-krav 4.15 med kommentar "ställbar men ej med spak". Mohlins Cykel har kommenterat nej med kommentar "enkelt med insexnyckel". Kommunen har konstaterat att båda anbudsgivarna fyll­ ler funktionen ställbar men inte med spak. Vid närmare undersökning av marknaden har det framkommit att spakfunktionen är underordnad då ställbarhet uppnås enkelt på annat sätt. Avgörande för att Mohlins Cykel inte tilldelats kontraktet har uteslutande utgjorts av att övriga skall-krav har Sida 3 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 6384-12 E IMALMÖ 2012 -07-, 0 9. Avdelning 1 DOMSKÄL Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. I offertförfrågan anges i punkt 2 att i anbudet angivna krav ska uppfyllas och besvaras av anbudsgivaren för att delta i den fortsatta utvärderingen. Vidare anges att kommunen kommer att anta det anbud som har lägst pris och uppfyller ställda skall-krav. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Kommunen genomför aktuell upphandling i form av en direktupphandling. Vid direktupphandling finns det inga formkrav för hur upphandlingen ska genomföras. Det finns med andra ord inga krav på att ta in skriftliga anbud eller att upprätta förfrågningsunderlag. En direktupphandling ska dock ge­ nomföras med beaktande av de grundläggande principerna. besvarats med nej. Genom att inte uppfylla ställda krav har Mohlins Cykel inte kvalificerat sig för utvärderingsfasen. Kommunen har inte brutit mot tillämpliga bestämmelser i LOU. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6384-12 E I MALMÖ 2012 �07�. 0 9 Kommunen har valt att uppställa vissa krav som ska vara uppfyllda för att ett anbud ska antas bl.a. ska cyklarna vara utrustade med handtag av gel och däck med punkteringsskydd. Mohlins Cykel har i kravspecifikationen svarat nej på att man inte uppfyller dessa skall-krav. Eftersom anbudet inte uppfyller de ställda skall-kraven har kommunen således haft skäl att för­ kasta anbudet. Enligt förvaltningsrätten har upphandlingen inte genomförts i strid med de grundläggande principerna. Vad Mohlins Cykel anfört utgör således inte skäl för ingripande enligt LOU och Mohlins Cykels ansökan härom ska därför avslås. Rättens inje imistiska beslut från den 25 juni 2012 upphör med denna dom att gälla. 1/ Avdelning 1 *HUR �fN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1B LOU 2.