FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I LINKÖPING 2016-03-09 Meddelad i
Mål nr 8119-15
Dok.Id 241878
Postadress
Box406
581 04 Linköping
Besöksadress
Brigadgatan 3
Telefon
013-25 11 00
E-post:
Telefax
013-25 11 40
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
Linköping
Ombud: Matz Hed
med samma adress som ovan
MOTPARTER
1. Eskilstuna Energi och Miljö AB, 556935-7501 631 86 Eskilstuna
Ombud: Bolagsjuristen Sara Devida Eskilstuna Strängnäs Energi & Miljö 631 86 Eskilstuna
2. Värmeprodukter i Göteborg AB, 556587-9698 Box 9047
400 91 Göteborg
SAKEN
SÖKANDE
Ariterm AB, 556353-8767 Flottiljvägen 15
392 41 Kalmar
Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
i\!<tbil
1
  c21>1/J-0)-I D
Avd Dnr l<Snr
    forvaltningsrattenilinkoping@dom.se www.forvaltningsrattenilinkoping.domstol.se
KONKURRENSVE�f,2-:-i·

2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
I LINKÖPING
BAKGRUND OCH YRKANDEN
Eskilstuna Strängnäs Energi & Miljö (ESEM) genomför på uppdrag från Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM) en upphandling avseende mobil fastbränsleeldad panncentral, referensnummer UH 15-36. Upphandlingen genomförs som förenklat förfarande enligt LUF och tilldelningsgrund är lägsta pris. EEM meddelade den 20 november 2015 ett beslut att Värmepro­ dukter i Göteborg AB (Värmeprodukter) tilldelas kontrakt i upphandlingen. Av upphandlingsprotokoll till beslutet framgår bl.a. följande. Inom anbuds­ tiden inkom sex anbud, varav endast anbud från Värmeprodukter och Nya Swebo Bioenergy AB (Swebo) kvalificerades. Anbud från Ariterm AB (Bo­
laget) kvalificerades inte med motiveringen att Bolaget inte uppfyller ställda krav på finansiell och ekonomisk ställning i enlighet med punkt AFB.52 i förfrågningsunderlaget.
Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten ska förordna om rättelse med innebörden att en ny anbudsutvär­ dering genomförs varvid anbud från Bolaget tas med och anbud från Vär­ meprodukter och Swebo inte beaktas.
EEM och Värmeprodukter begär att ansökan om överprövning avslås.
VAD PARTERNA SAMMANFATTNINGSVIS HAR ANFÖRT
Bolaget
Bolagets anbud
EEM har brutit mot likabehandlingsprincipen i LUF då EEM har diskvalifi­ cerat Bolagets anbud utan att begära kompletterande uppgifter på samma sätt som Värmeprodukter gavs möjlighet angående moderbolagsgaranti.
    
 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
Enligt punkten AFB.52 ska anbudsgivare som inte uppfyller UC riskklass 3 beredas möjlighet att inkomma med moderbolagsgaranti eller propriebor­ gen. Denna komplettering fick Värmeprodukter skicka in efter anbudsöpp­ ning medan Bolaget inte bereddes samma möjlighet. Bolaget har uppfattat att EEM ska begära in komplettering vid de fall anbudsgivaren har riskklass 1 eller 2 alternativt ingen siffra i enlighet med vad som anges i punkt AFB.314 i förfrågningsunderlaget.
Bolaget har i efterhand skickat in moderbolagsgaranti till EEM för att påvisa att Bolaget klarar kravet om riskklass. Bolaget nyttjar inte UC:s tjänst utan en annan tjänst som heter Credit safe och där erhöll Bolaget vid anbudstill­ fållet en rating på 99 av 100.
Värmeprodukters och Swebos anbud
Värmeprodukters och Swebos anbud har antagits till prövning trots att de inte uppfyller samtliga ställa krav enligt förfrågningsunderlaget, vilket stri­ der mot likabehandlingsprincipen enligt LUF.
Värmeprodukters anbud uppfyller inte följande krav:
I LINKÖPING
  •
och Frågor och svar. I punkten AFD.1 anges att samtliga enheter ska
Kravet gällande CE-märkning av tryckkärl enligt punkten AFD.1
följa svenska fastbränslenormer och tryckkärlsbestämmelser. Vidare har EEM på frågan "Pannorna ska följa svenska fastbränslenormer och tryckkärlsbestämmelser, alltså CE godkänt tryckkärl?" svarat "Ja". Med dessa två texter står det klart att tryckkärlet ska vara CE märkt och alltså uppfylla PED 97/23/EG (tryckkärlsdirektivet) då det är den enda sättet att CE-märka ett tryckkärl. För att pannan ska upp­ fylla tryckkärlsdirektivet måste den konstrueras i enlighet med det.
Detta har med mer än tryck och temperatur att göra. Det är en garanti att tryckkärlet uppfyller vissa krav på konstruktion och kvalite. Att
  
4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
EEM avser att använda lägre säkrings- och drifttemperatur har såle­ des inget med CE-märkningen av tryckkärlet att göra. Den av Vär­ meprodukter offererade pannan uppfyller inte kraven för CE­ märkning av tryckkärl enligt tryckkärlsdirektivet vilket innebär att pannan saknar CE-märkning. Detta har Bolaget påtalat för EEM utan åtgärder.
I LINKÖPING
•
100 grader Celsius som ställts under Frågor och svar eftersom den enligt anbudet maximalt klarar 95 grader.
Enligt punkten AFD.1 i förfrågningsunderlaget ska provdrift ingå i entreprenaden. Under provdrift är det entreprenören som normalt sett är ansvarig för driften och för alla kostnader och eventuella fel som kan uppkomma och måste avhjälpas. Kundens personal ska inte an­ svara för provdriften då den inte är utbildad och inte har tagit över anläggningen formellt. I Värmeprodukters anbud (bilaga 11 offert
teknisk specifikation TPC 400 kW sida 13) anges att provdrift inte ingår och således uppfyller anbudet inte ställt krav. Värmeprodukter har således frånskrivit sig från kostnaden och således inkommit med ett orent anbud som ska förkastas vid en ny utvärdering.
Värmeprodukters panna klarar inte kravet på drifttemperatur upp till •
•
frågningsunderlaget. I Värmeprodukters anbud (bilaga 11 offert tek­
Kravet som gäller vid prestandaprov enligt punkten AFD.361 i för­
nisk specifikation TPC 400 kW sida 16) anges att kostnader för stoftmätning inte ingår. Stoftmätning är det enda sättet att verifiera begärd prestanda på stofthalter och utgör en betydande kostnad. Denna kostnad har Värmeprodukter frånskrivit sig och har således inkommit med ett orent anbud som ska förkastas vid en ny utvärde­ rmg.
Swebos anbud uppfyller inte följande krav:
 •
och Frågor och svar. Den av Swebo offererade pannan uppfyller inte
Kravet gällande CE-märkning av tryckkärl enligt punkten AFD.1

5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
kraven för CE-märkning av tryckk:ärl enligt tryckkärlsdirektivet vil­ ket innebär att pannan saknar CE-märkning enligt 97/23/EG PED. Detta har Bolaget påtalat för EEM utan åtgärder.
Swebos panna klarar inte heller kravet på drifttemperatur upp till 100 grader Celsius eftersom den enligt anbudet maximalt klarar 95 grader.
Bolagets skada
Genom att Bolagets anbud rätteligen skulle ha kvalificerats och anbuden från Värmeprodukter och Swebo förkastats skulle Bolaget i egenskap av kvarvarande anbudsgivare tilldelats kontraktet. Som en direkt konsekvens av EEM:s agerande har alltså Bolaget lidit skada.
EEM
Den aktuella upphandlingen har genomförts korrekt utifrån förutsättningar­ na i förfrågningsunderlaget och med hänsyn tagen till samtliga grundläg­ gande principer i LUF. Bolagets anbud har inte uppfyllt alla ställda krav vilket medfört att det rätteligen förkastats. Bolaget kan därmed inte riskera att lida skada och skäl för ingripande saknas därför.
Bolagets anbud
Under punkten AFB.52 i förfrågningsunderlaget ställs bl.a. krav på lämplig­ het såvitt avser anbudsgivares finansiella och ekonomiska ställning. Bolaget har riskklass 2 enligt UC och hade inte till sitt anbud bifogat vare sig pro­ prieborgen eller moderbolagsgaranti i enlighet med vad som angetts i för­ frågningsunderlaget, vilket resulterade i att Bolagets anbud förkastades då det inte uppfyllt ställt obligatoriskt krav.
I LINKÖPING
•
   
6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
I LINKÖPING
Värmeprodukter har enligt UC riskklass F (Fusion) och har då såsom fram­ går av förfrågningsunderlaget möjlighet att uppfylla kravet med en godtag­ bar förklaring vilket Värmeprodukter på begäran från ESEM lämnade till­ sammans med dokumentation till styrkande av att Värmeprodukters ekono­ miska ställning uppfyller ställt krav.
Bolaget hävdar samma rätt till komplettering som Värmeprodukter har fått. Det framgår dock klart och tydligt av förfrågningsunderlaget att en sådan komplettering i efterhand inte är möjlig i Bolagets fall, detta på grund av den riskklass som Bolaget faller inom enligt UC. Ett tillåtande av en sådan komplettering skulle stå i direkt strid mot likabehandlingsprincipen vilken
Bolaget självt menar att ESEM inte tillämpat. Anbuden från Värmeprodukter och Swebo
I aktuellt förfrågningsunderlag framgår det klart och tydligt att förfrågan gäller en varmvattenpanna. Detta innebär att den maximala drifttemperatu­ ren får vara 100 grader, vilket också har meddelats i upphandlingen genom ett publicerat svar på en fråga som ställts under Frågor och svar. Det vin­ nande anbudet från Värmeprodukter omfattar en panna med en drifttempera­ tur om 95 grader, vilket helt är i överenstämmelse med det som efterfrågats.
Vad gäller CE-märkning så har kraven i förfrågningsunderlaget anpassats efter kraven som gäller för varmvattenpannor, dvs. drifttemperatur mellan 90-100 grader gäller vilket medför en säkerhetstemperatur om 110 grader. Detta innebär att CE-märkningen inte får ske enligt tryckkärlsdirektivet 97/23/EG PED. Det krav på CE-märkning som har ställts i förfrågningsun­ derlaget gäller kringutrustningför pannan och inte självapannkroppen. Anläggningen faller därmed under 8 § Arbetsmiljöverkets föreskrifter om tryckbärande anordningar och allmänna råd om tillämpningen av föreskrif­ terna (AFS 1999:4) där följande noteras: "Tryckbärande anordning eller
   
 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
aggregat som inte omfattas av 6 eller 7 §§ ska konstrueras och tillverkas enligt god teknisk praxis i något land inom EES för att säkerhetsställa att de kan andvändas på ett säkert sätt. Anordning och aggregaten ska åtföljas av de instruktioner som behövs för användningen. De ska vara märkta på ett sätt som gör det möjligt att identifiera tillverkaren eller dennes EES­ etablerade ombud. Dessa anordningar och aggregat ska inte förses med CE­ märkning".
Både Värmeprodukters och Swebos anbud faller under ovan nämnda para­ graf och uppfyller ställda krav. Anbuden har därmed rätteligen godkänts.
Bolaget har även gjort gällande att Värmeprodukters anbud inte omfattar provdrift. I anbudet står det på sidan 13 under rubriken "Provdrift" att "Medverkan under eventuell provdrift ingår inte.". Här måste det röra sig om en misstolkning från Bolagets sida eftersom det måste stå klart för Bola­ get såsom leverantör av varmvattenpannor att leverantörens medverkan un­ der en formell provdrift vare sig är ett krav eller önskvärd då det kan inne­ bära en risk tillika möjlighet för leverantören att justera delar som ska leda
till ett godkänt provdriftsresultat.
Värmeprodukter
Bolaget har inte uppfyllt kravet på finansiell och ekonomisk ställning enligt förfrågningsunderlaget och lider därför inte skada av tilldelningen.
Värmeprodukter har inte lämnat någon moderbolagsgaranti då bolaget var i fusion.
Värmeprodukter valde en temperatur i mitten av intervallet 90-100 grader Celsius. Pannan kan köras på olika temperaturer efter önskemål, men mitt i intervallet torde vara mest korrekt.
I LINKÖPING

  FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15 I LINKÖPING
Pannanläggningen CE-märks enligt gällande normer. I förfrågan framgår tydligt att detta är en varmvattenanläggning med maximalt 110 grader Celsius på maxtermostaten. Därmed sker CE-märkning enligt maskindirek­ tiv och lågspänningsdirektiv. Pannan följer också tryckkärlsdirektivet men ska inte CE-märkas enligt denna norm. Detta gör att frågan "Pannorna ska följa svenska fastbränslenormer och tryckkärlsbestämmelser alltså CE­ godkänt tryckkärl?" inte kan besvaras med Ja eller Nej. Frågan är antagligen ställd med en baktanke och svaret är att pannorna följer svenska fastbränsle­
normer och tryckkärlsbestämmelser, det är samma regler som i hela EU. Detta betyder i sin tur att tryckkärlet följer tryckkärlsdirektivet, men CE­ märks inte enligt det utan enligt andra direktiv. Ordet alltså i frågan är ett felaktigt påstående. Man kan konstatera att även i Frågor och svar återkom­ mer ordet värmeanläggning ett flertal gånger, så det torde vara klart för alla anbudsgivare att förfrågan avser varmvattenanläggning och ej hetvattenan­ läggning. Samtliga anbudsgivare utom en har också uppfattat detta.
Provdrift sker alltid med beställarens personal. Om problem uppstår justerar leverantören anläggningen och ny provdrift görs. Detta är ett standardutfö­ rande som sker i nästan alla anläggningar där pannor levereras och installe­ ras. Det Värmeprodukter angett i anbudet är att beställarens driftpersonal kör och övervakar pannan vid provdrift. I förfrågan står att leverantör får ha en man i anläggningen under provdrift om leverantören så önskar. Detta kan inte tolkas som ett obligatoriskt krav. På sida 1 i Värmeprodukters offert framgår att miljömättning ingår.
8

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15 I LINKÖPING
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förfrågningsunderlaget
Av punkt AFB.314 Kompletteringar till anbud framgår följande.
Kompletteringar ellerförtydliganden till anbudet kan endast ske på begäran
av den upphandlande myndigheten eller dennes ombud. Om beställaren finner att anbud kan och bör kompletteras/förtydligas, kommer detta att
meddelas anbudsgivaren. Anbudsgivarenfår då information om vad, hur och när anbudet ska kompletteras ellerförtydligas.
Av punkt AFB.52 Prövning av anbudsgivares lämplighet framgår, såvitt här är aktuellt, följande.
Prövning av anbudsgivares lämplighet kommer att ske med avseende på:
Finansiell och ekonomisk ställning
Anbudsgivare ska ha en god och stabil ekonomisk ställning med hänsyn till uppdragets omfattning samt ha tillgång till resurser som svarar mot anbu­ dets omfattning och innehåll.
Anbudsgivarensfinansiella och ekonomiska ställning kommer att bedömas efter Upplysningscentralensföretagsupplysning (UC) riskklass. Anbudsgi­ varen ska ha riskklass 3 eller högre. Riskklass 3 innebär en normal risk att
företaget ska hamna på obestånd. ESEMkommer att ta ut en rapportfrån UC vid handläggningen av anbudsgivarens anbud.
I detfall anbudsgivaren har riskklass 1 eller 2 ska anbudsgivaren styrka sin ekonomiska ställning genom att tillhandahålla enfinansiell säkerhet via avlämnande av moderbolagsgaranti iform av proprieborgen eller proprie­ borgen uifärdad av annan garant. [...]
Om anbudsgivaren inte kan erhålla en riskklassificering med siffror hos
UC, kan kravet ovan ändå uppfyllas genom att anbudsgivaren vid begäran från ESEMinkommer med en godtagbar skriftligforklaring till detta samt
tillförklaringen bifogar dokumentation som styrker attföretagets ekono­ miska ställning motsvarar ovanstående krav.
9
  
 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
I LINKÖPING
Av punkt AFD.1 Omfattning framgår, såvitt här är aktuellt, följande:
Tota/entreprenaden omfattar en komplett leverans och byggnation av en enhet som ersätter befintlig värmeanläggning bestående av värmepump och oljepanna. Anläggningen ska bestå av en transportabel panncentral i enlig­ het med en pelletspanna om 400 kW med en biodieseleldad reservpanna om 400 kW [...] Övriga system/enheter som ska ingå ärföljande:
[...]• Samtliga enheter skafölja svenskafastbränslenormer och tryck­ kärlsbestämmelser.
Av Frågor och svar i upphandlingen framgår, i nu aktuellt hänseende, föl­ jande.
Fråga: Teknisk rambeskrivning. För att anbudet ska bli kalkylerbart bör upphandlande organ specificera vissa saker som entreprenören skaförhålla sig till[...]
Svar: Rörledning mellan varmvattenanläggning och VVX skola DN 50
[...]
• •
Fråga: Pannorna skafölja svenskafastbränslenormer och tryckkärlsbe­ stämmelser alltså CE godkänt tryckkärl?
Svar: Ja
Förvaltningsrätten görföljande bedömning
En upphandlande enhet har en långtgående frihet att utforma förfrågnings­ underlaget och ställa de krav som den anser behövs för att säkerställa syftet med upphandlingen, förutsatt att kraven inte strider mot LUF och däri an­ givna unionsrättsliga principer. I den mån en upphandlande enhet i förfråg­ ningsunderlaget anger kvalificeringskrav eller administrativa, tekniska samt kommersiella krav som är absoluta är därmed utgångspunkten att anbudsgi­ varna, för att de ska tillåtas tilldelas kontraktet i upphandlingen, genom sina anbud måste visa att de fullt ut uppfyller sådana krav.
Säkerhetstemperatur panna 110 grader C Drifttemperatur 90-100 grader C

  11 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
Bolagets anbud
Kravet på att anbudsgivaren har en god och stabil ekonomisk ställning med hänsyn till uppdragets omfattning är enligt den tydliga lydelsen av punkten AFB.52 i förfrågningsunderlaget ett kvalificeringskrav som måste vara upp­ fyllt av en anbudsgivare för att dess anbud ska upptas till slutlig anbudsut­ värdering. Av den aktuella punkten framgår vidare klart och tydligt att an­ budgivarens uppfyllelse av detta krav kommer att bedömas efter UC:s risk­ klass och att den anbudsgivare som har riskklass 1 eller 2 ska styrka uppfyl­ lelsen av kravet genom att tillhandahålla en finansiell säkerhet via avläm­
nande av moderbolagsgaranti i form av proprieborgen eller proprieborgen utfärdad av annan garant.
Bolaget har i målet inte framfört någon invändning mot kravet som sådant men gjort gällande att Bolaget borde ha beretts möjlighet att komplettera sitt anbud med en moderbolagsgaranti på samma sätt som Värmeprodukter till­ läts göra en komplettering avseende samma krav.
Förvaltningsrätten konstaterar att då Bolaget vid tidpunkten för anbudets inlämnande hade riskklass 2 enligt UC och inte tillsammans med anbudet tillhandahöll erforderlig finansiell säkerhet enligt den aktuella punktens ly­ delse, har Bolaget inte uppfyllt ställt kvalificeringskrav rörande finansiell och ekonomisk ställning. Någon skyldighet eller möjlighet för EEM att till­ låta Bolaget läka denna brist kan inte anses föreligga. EEM har därför haft fog för att inte uppta Bolagets anbud till slutlig anbudsutvärdering.
I LINKÖPING
Det åligger den part som gör gällande att en upphandlande enhet brutit mot bestämmelserna i LUF att visa att skäl för åtgärd föreligger enligt nämnd lagstiftning.

12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
Vad sedan beträffar det faktum att Värmeprodukter tilläts komplettera sitt anbud för att påvisa uppfyllelsen av det aktuella kravet framgår det redan av punkten AFB.52 i aktuellt avseende att en anbudgivare som inte kan erhålla en riskklassificering med siffror hos UC kan ändå uppfylla kravet genom att vid begäranfrån ESEMinkomma med en godtagbar skriftlig förklaring och dokumentation som styrker att företagets ekonomiska ställning motsvarar ställda krav. Eftersom Värmeprodukter hade riskklass F (Fusion) och ESEM
begärde att Värmeprodukter skulle inkomma med komplettering enligt ovan har något brott mot likabehandlingsprincipen inte begåtts på sätt som Bola­ get gjort gällande.
Värmeprodukters och Swebos anbud
Om en anbudsgivares anbud rätteligen har förkastats i kvalificeringsfasen kan ofta bedömningen göras att denne inte kan anses lida skada av att en upphandlande enhet inte har beaktat att även annan anbudsgivare haft brister i sitt anbud. Det har emellertid i rättspraxis (se t.ex. EU-domstolens avgö­ rande i mål C-100/12 Fastweb, Kammarätten i Göteborgs avgöranden i mål 665-11, 6966-11 och 1336-13 samt Kammarrätten i Jönköpings avgörande i mål nr 2658-2667-13) klargjorts att en anbudsgivare anses riskera att lida skada då även kvarvarande anbud borde ha förkastats eftersom ett bifall till en invändning om att en upphandlande enhet har utvärderat kvarvarande
anbud i strid med upphandlingslagstiftningen när de rätteligen borde ha för­ kastats, skulle kunna få till följd att upphandlingen görs om och således ge möjlighet till intresserade leverantörer att vid en ny upphandling lämna an­ bud och att tilldelas kontrakt.
Med beaktande av att endast två anbudsgivare kvalificerades i upphandling­ en och att Bolaget framfört invändningen att båda dessas anbud brister i uppfyllelse av ställda obligatoriska krav föreligger skäl att, i enlighet med det ovanstående, sakpröva vad Bolaget anfört i denna del.
I LINKÖPING

 13 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
Bolaget har inledningsvis gjort gällande att de offererade pannorna av både Värmeprodukter och Swebo inte uppfyller ställda krav på CE-märkning och drifttemperatur.
Bolaget har hävdat att EEM i upphandlingen har ställt ett obligatoriskt krav om CE-märkning av pannan genom skrivelsen i punkten AFD.1 om att samtliga enheter ska följa svenska fastbränslenormer och tryckkärlsbestäm­ melser samt genom att svara "Ja" på frågan "Pannorna ska följa svenska fastbränslenormer och tryckkärlsbestämmelser, alltså CE godkänt tryck­ kärl?".
EEM har i sin tur förklarat att, då upphandlingsföremålet är en varmvatten­ panna med en säkerhetstemperatur om 110 grader, får en sådan panna enligt vad som anges i 8 § AFS 1999:4 inte CE-märkas och det krav på CE­ märkning som ställts i punkten AFD.185 CE-märkning av sammansatta maskindelar i förfrågningsunderlaget således endast gäller kringutrustning för pannan och inte själva pannkroppen, varför både Värmeprodukters och Swebos anbud uppfyller ställda krav.
Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att det är den upphandlande enheten som väljer vad som ska upphandlas och vilka krav det ställs på upphandlingsföremålet. Med utgångspunkt i detta är då också den upphand­ lande myndighetens uppfattning av vilka krav som ställts i upphandlingen som förvaltningsrätten har att utgå ifrån med mindre sökanden förmått visa stöd för en annan tolkning av förfrågningsunderlaget.
Bolaget har i målet inte ifrågasatt att EEM genom sitt svar under Frågor och svar har förtydligat att det som ska offereras är en varmvattenpanna och inte heller EEM:s påstående att sådana pannor enligt 8 § AFS 1999:4 inte får CE-märkas. Mot denna bakgrund och då det enligt förfrågningsunderlaget
I LINKÖPING
 
14 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8119-15
I LINKÖPING
finns delar av den utrustning som ska offereras som ska CE-märkas kan EEM:s jakande svar på frågan "Pannorna skafölja svenskafastbränslenor­ mer och tryckkärlsbestämmelser alltså CE godkänt tryckkärl" enligt för­ valtningsrätten inte tolkas på det sätt som Bolaget gjort gällande, nämligen att det skulle föreligga ett krav på CE-märkning av själva varmvattenpan­ nan. Något skäl att förkasta Värmeprodukters och Swebos anbud till följd av bristande uppfyllese av ett obligatoriskt krav i denna del finns därför inte.
Vad sedan gäller kravet på drifttemperatur framgår det klart och tydligt av det som EEM angett i sitt svar under Frågor och svar att kravet innebär att den offererade pannans drifttemperatur ska vara i intervallet 90 till 100 gra­ der Celsius. Både Värmeprodukters och Swebos offererade pannor har en drifttemperatur på maximalt 95 grader Celsius och uppfyller således det ställda kravet.
Med beaktande av bedömningen ovan saknas anledning att pröva vad Bola­ get i övrigt gjort gällande beträffande Värmeprodukters anbud eftersom EEM, oberoende av bedömningen rörande dessa påstådda brister, i vart fall haft utrymme att tilldela kontraktet till Swebo som enligt ovan rätteligen har kvalificerats till en slutlig anbudsutvärdering.
Mot bakgrund av det anförda saknas skäl att förordna om ingripande enligt 16 kap. 6 § LUF. Ansökan om överprövning ska därmed avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD-LOU)
Tomas Kjellgren
Föredragande har varit Stefka Bokmark.
   
000
,.....
-,..... °'0,.....
c<")
25
1 .
2.
3.
4.
det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till,
det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler
det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
• SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om
där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten.
2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet.
I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller
• lagen(2011:1029)omupphandlingpåför- svars- och säkerhetsområdet.
I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
Bilaga 1
  Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1.
I<lagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
www.domstol.se