FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet2 KLAGANDE BESLUT 2014-08-04 Meddelat i Linköping Mål nr 4899-14 Dok.Id 172192 Postadress Box 406 581 04 Linköping Telefon 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Rodgakooperativet ekonomisk förening,769625-9451 Rodga Säteri3 616 91 Åby Ombud: Christian Gergils Brevia13 114 79 Stockholm MOTPART Norrköpings kommun 601 81 Norrköping SAKEN Avd Onr lKlllf Aklbll Överprövning enligt lagen (2007 :1091) om offentlig upphandling; nu fråga om avvisning 1 KONKURRENSVERKET 2014 -08- 0 4 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Rodgakooperativets ansökan. Besöksadress Brigadgatan 3 013-25 11 00 Telefax E-post: 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4899-14 I LINKÖPING BAKGRUND OCH YRKANDEN Norrköpings kommun har genomfört en upphandling av en tjänstekoncess­ ion avseende drift och utveckling av anläggningen Sörsjöns friluftsområde i Norrköping. Av tilldelningsbeslut den3 juli2014 framgår att en annan anbudsgivare än Rodgakooperativet tilldelades avtalet. Rodgakooperativet ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att Rodgakooperativet tilldelas avtal alternativt att upphandlingen ska göras om. Som skäl anförs bl.a. följande. Det vinnande anbudet kan inte ge Norrköpings kommun ett större mer­ värde än Rodgakooperativets anbud. Eftersom det anbud som ger det största mervärdet ska vinna upphandlingen, är beslutet felaktigt. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av förfrågningsunderlaget framgår att förevarande upphandling avser en tjänstekoncession, vilket inte är ifrågasatt av Rodgakooperativet. Av förar­ betena till LOU framgår bl.a. att tjänstekoncessioner faller utanför direkti­ vets tillämpningsområde, vilket innebär att bestämmelserna i lagarna om överprövning inte är tillämpliga på sådana kontrakt ( se prop. 2006/2007:128 s. 183). Förvaltningsrätten finner därmed att tilldelningsbe­ slutet inte kan överprövas enligt LOU ( se även HFD2012 ref.29). Mot bakgrund av vad upphandlingen avser och med beaktande av att kommunen har fattat beslutet i egenskap av fastighetsägare är beslutet, enligt förvaltningsrättens bedömning, av privaträttslig karaktär. Det kan därmed inte heller överklagas med tillämpning av bestämmelserna i för­ valtningslagenGfrHFD2012 ref29).Rodgakooperativetsansökanom överprövning ska därför avvisas. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4899-14 I LINKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga1 (DV 3109/lD LOU). Mats Edsgården Föredragande har varit Elin Tollin. 1iIlfil, SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND "' Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 0 www.domstol.se