FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Avdelning32 SÖKANDE Sida1 (4) BESLUT 2 015-0 6-22 Meddelad i Stockholm Mål nr 12354- 15 H-GElektronikAB,556515-2484 Grenvägen 6 135 52 Tyresö MOTPART Nynäshamns kommun Ombud: Södertörns upphandlingsnämnd 136 81Haninge SAKEN Offentlig upphandling; fråga om avskrivning FÖRVALTNINGSTÄTTENSAVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 2015 -06- 2 2 • - Aktbil Avd Dnr KSnr - Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning. Dok.Id 620177 Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-56168000 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Postadress Besöksadress Telefax 115 76 Stockholm 08-56168001 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 12354"15 I STOCKHOLM BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Nynäshamns kommun (kommunen) genomför en upphandling av tre stycken ramavtalspartner avseende installation och underhåll av brand- och utrymningslarmsystem exkl. sjukhuset ( dnr SUN 111/2014). Kommunen fattadetilldelningsbeslutden26 maj2015ochskickadesammadagut beslutet elektroniskt till anbudsgivama. Kommunen har den 8 juni2 01 5 slutit avtal med andra leverantörer än H-G Elektronik AB (bolaget). Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud kvalificeras till utvärdering. Bolaget anför vidare att ansökan om överprövning skickades per e-post till kommunen redan den2 juni2 015 . Till stöd för sin ansökan om överprövning anför bolaget i huvudsak att dess anbud uppfyller samtliga skall-krav. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten har inledningsvis att ta ställning till huruvida bolagets ansökan om överprövning har kommit in till förvaltningsätten i tid samt om det i övrigt finns förutsättningar att pröva bolagets ansökan enligt lagen ( 2 0 0 7 : 1 0 91 ) o m o f f e n t l i g u p p h a n d l i n g ( L O U ) . Enligt16 kap. 11 § LOU ska en ansökan om överprövning av en upphandling ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspä.11· som avses i 1 eller3 § samma kapitel. I16 kap. 1 § LOU anges att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en undenättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 1 5 kap. 19 § och unde1Tättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM BESLUT Sida3 12354-15 förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås fön·än 15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I 9 kap. 9 § LOU anges att en upphandlande myndighet ska snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för beslutet. I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). I förarbetena (prop. 2009/10:180 s. 338) till 9 kap. 9 § LOU anges att det är undeTI"ättelseskyldigheten avseende tilldelningsbeslutet som utlöser avtalsspän-en. Om underrättelsen inte uppfyller de krav som anges börjar avtalsspärren inte att löpa. Förvaltningsrätten gör foljande bedömning. Av utredningen i målet framgår att tilldelningsbeslut i aktuell upphandling fattades den 26 maj 2015 och skickades till samtliga anbudsgivare per e-post samma dag, Bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen kom in till förvaltningsrätten den 10 juni 2015. Av handlingarna framgår att kommunen, i den undeTI"ättelse som skickades till bolaget, inte har angett den period under vilken avtal enligt 16 kap. 6 § LOU inte får ingås (avtalsspärr). Underrättelsen uppfyller dänned inte de krav som anges i 9 kap. 9 § LOU, vilket får till följd att någon avtalsspärr aldrig börjat löpa. Eftersom någon avtalsspän· inte har börjat löpa får bolaget enligt Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 12354�15 I STOCKHOLM förvaltningsrättens mening anses ha kommit in med sin ansökan om överprövning av upphandlingen i rätt tid enligt 16 kap. 11 § LOU. Av 16 kap. 6 § andra stycket LOU framgår dock att överprövning av en upphandling inte fär ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. I målet har framkommit att avtal slutits mellan kommunen och antagna leverantörer. Förvaltningsrätten får dänned inte överpröva upphandlingen enligt 16 kap. 6 § LOU. Bolaget, som ratt tillfälle att yttra sig i målet., har· inte heller anfört någon annan omständighet som medför att det finns skäl för domstolen att pröva ansökan om överprövning enligt LOU. Mot bakgrund av ovanstående fim1er förvaltningsrätten att målet ska avskrivas från vidare handläggning. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bifogad bilaga (DV3109/1A LOU). JohanRick Förvaltningsrättsfiskal Lizette Harletun Ilkhani har föredragit målet. ·/ . . . ..,.,..��·-· . HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skrhra till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock sid.ekas eller lämnas till fötvaltningsrätten, Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövningstlllstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fönraltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma .riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen fö.r beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av fö.rvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster få.r avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till fönraltningsrätten. www.domstol.se