FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Mattias Håkansson Föredragande SÖKANDE DOM 2010-09-23 Meddelad i Falun Mål nr 5655-10 Enhet 2 .KÖNKURRENSVERKET 2011 -03- 2 2 I VKG Energi & Driftteknik i Gävle AB, 556705-2385 Sätrah�jden 14 806 33 Gävle MOTPART Kommunalförbundet Inköp Gävleborg Box 226 801 04 Gävle SAKEN i --------�i .- 16 Avd �l Dnr Doss Aktbil ! 1 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår VKG Energi & Diiftteknik i Gävle AB:s begäran om överprövning. Dok.Id 15641 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5655-10 IFALUN BAKGRUND Kommunalförbundet Inköp Gävleborg (i det följande kommunalförbundet) har genomfö1t en upphandling avseende "Kylservice i Hälsingsland" (ärendenummer 2010-3118). Kommunalförbundet beslutade den 13 sep­ tember 2010 att anta Huurre AB som leverantör med motiveringen att Hu­ urre AB offererat den lägsta utvärderingssumman på samtliga kommunom­ råden. YRKANDEN M.M. VKG Energi & Driftteknik i Gävle AB (i det följande bolaget) begär över­ prövning och yrkar att tilldelningen ska omprövas. Vidare begär bolaget att förvaltningsrätten fattar ett intermistiskt beslut. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Det bestrids att Huurre AB lämnat det eko­ nomiskt mest fördelaktiga anbudet. De uppgifter som Humre AB lämnat avseende tidsåtgången för läcksökning är orimligt korta. I prisbilagan ska samtliga kylsystem lika med eller större än 3,0 Kg fyllningsmängd bedö­ mas och prissättas. Här har Huurre AB angett 0,3 timmar på samtliga sy­ stem vare sig systemet innehåller 42 Kg eller 3,0 Kg utom i Hudiksvall där det angetts 0,5 timmar per system. Det som anbudsgivarna prissätter är en periodisk läcksökning enligt F-gas förordningen (SFS 2007:846) som ska förebygga ovälkomna utsläpp av köldmedium för att värna miljön. Det ifrågasätts att Huurre AB är ansvarstagande gentemot miljön eftersom det är orimligt att hinna på den tiden som Huurre AB angett. Risken för ut­ släpp ökar om läcksökningen inte utförs på ett korrekt sätt enligt förord­ ningen. Dessutom blir det antagna anbudet i slutändan ett ofördelaktigt anbud. Något som inte utvärderas i upphandlingen är redovisningen av nettopriserna på köldmedier, men som ändå får en stor påverkan på priset. Där är Huurre AB betydligt dyrare. Huurre AB:s debiteringspriser blir då 378 procent dyrare än bolagets. Huurre AB har utnyt�jat brister i upphand­ lingsmodellen för att framstå som det billigaste anbudet. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5655-10 I FALUN SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Aktuell lagtext m.m. Av 16 kap. 2 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt er­ kännande och proportionalitet iakttas. Enligt 1.5 kap. 17 § LOU får den upphandlande myndigheten förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbu­ det och inte fått ett tillfredsställande svar. Förvaltningsrättens bedömning Bolaget hävdar att de uppgifter som Huurre AB lämnat i sitt anbud avseen­ de tidsåtgång för läcksökning är orimliga samt att om nettopriserna hade utvärderats så hade Huurre AB varit betydligt dyrare. Dessutom gör bola­ get gällande att risken för utsläpp ökar med en så kort tidsåtgång för läck­ sökning som Huurre AB har angett. Enligt förvaltningsrättens bedömning har bolaget inte visat att kommunal­ förbundet har agerat i strid med fölfrågningsunderlaget eller åsidosatt de principer som framgår av 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och att bolaget till följd härav har lidit eller kan komma att lida ska­ da. Vid sådant förhållande ska bolagets ansökan lämnas utan bifall. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM .56.5.5-10 IFALUN Då förvaltningsrätten slutligt avgjort målet genom denna dom saknas skäl att pröva bolagets yrkande att förvaltningsrätten ska meddela ett interimis­ tiskt beslut i saken. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/lc). Anna Önell rådman 4