FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Föredraganden Elisabet Heimer SÖKANDE DOM 2016-12-02 Meddelad i Falun Mål nr 4775-16 KONKURRENSVERKET 2016 -12- 0 2 Avd Dnr KSnr Överprövning enligt lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Guard Automation AB:s ansökan om överpröv­ ning. 1 Guard Automation AB, 556917-2504 Box73 534 21 Vara MOTPART Leksands Vatten AB, 556536-6928 Box207 793 25 Leksand SAKEN Aktbll Dok.Id 180327 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se www.forvaltningsrattenifalun.domstoI.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4775-16 IFALUN BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Leksands Vatten AB (Leksands Vatten) upphandlar ombyggnad och till­ byggnad av Leksands avloppsreningsverk genom öppet förfarande enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transpor­ ter och posttjänster (LUF). Guard Automation AB (Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om samt anför bl.a. följande. Bolaget ser upphand­ lingen som omöjlig att delta i. Aqua Work är ett äldre system som det inte längre finns möjlighet att utbilda sig i eller få erfarenhet av. Licens för pro­ gramvara Innosuite finns inte att tillgå på den öppna markanden. Bolaget har ställt en fråga om detta och har då fått svar att kraven fortsatt gäller. Leksands Vatten motsätter sig Bolagets yrkande och anför bl.a. följande. De skäl som Bolagets yrkande grundar sig på kvarstår inte längre. I det ur­ sprungliga förfrågningsunderlaget ställdes det krav på att den erbjuda ansva­ rige programmeraren ska ha dokumenterad erfarenhet av Innosuite för Aqua Work 1.6 samt behärska svenska språket i tal och skrift. Leksands Vatten har den 9 november 2016, i ett separat informationsmeddelande i Tendsign, annonserat ett kompletterande förfrågningsunderlag med bl.a. ändrade krav på den ansvarige programmeraren. Där framgår att den i anbudet ansvariga programmeraren ska ha dokumenterad erfarenhet av Xylem Aqua View och PLC-programmering med ABB Control Builder samt behärska svenska språket i tal och skrift. SKÄLENFÖR RÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vad Bolaget anfört är visat att Leksands Vatten har brutit mot någon av de grundläggande princi­ perna eller någon annan bestämmelse i LUF och att detta medfört att Bola- 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4775-16 IFALUN get lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna inne­ bär att upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 24 § och 16 kap. 6 § LUF samt RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten konstaterar att Leksands Vatten har annonserat ett kom­ pletterande förfrågningsunderlag där det ursprungliga kravet på ansvarig programmerare har ändrats. Det innebär att kravet som Bolaget hänvisar till i sin ansökan inte längre kvarstår. Bolaget har inte anfört något om det nya kravet. Vad Bolaget har anfört visar således inte att Leksands Vatten har handlat i strid med de grundläggande principerna och Bolaget har därmed inte visat att de lidit eller riskerar att lida skada. Det finns därmed inte någon grund för ingripande med stöd av LUF och ansökan ska därför avslås. Hur man överklagar, se bilaga (DV 3109/lC LOU). Eva Karlsson Helghe rådman 3 iId!} SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga A Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. u 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se