FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I JÖNKÖPING 2014-03-24 Meddelad i Jönköping SÖKANDE Nilfisk-Advance AB, 556182-1629 Box4029 431 04 Mölndal MOTPART Jönköpings kommun, Upphandlingsavdelningen 551 89 Jönköping Ombud: Stadsjurist Thomas Nordqvist Jönköpings kommun Stadskontoret 551 89 Jönköping SAKEN Sida 1 (3) Dok.Id 126306 Postadress Box2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax Expeditionstid 036-15 66 00 036-15 66 55 måndag - fredag E-post: 08:30-16:00 forvaltningsrattenijonkoping@dom.se www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandet. BAKGRUND Jönköpings kommun genomför en upphandling, öppet förfarande, avse­ ende städ.maskiner benämnt 13/165. Genom tilldelningsbeslut har annan leverantör än Nilfisk-Advance AB (bolaget) antagits. Bolaget har ansökt om överprövning. YRKANDEN M.M. Bolaget yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ändras då bolaget har lämnat det förmånligaste anbudet enligt de kravspecifikat­ ioner som ställts och då anbud från Bimo Servicepartner AB (Bimo) och Kärcher AB (Kärcher) inte borde kvalificerats då deras inlämnade uppgif- Mål nr 877-14 KONKURRENSVERKET 2l ,; Aktbil Avd Dnr KSnr Ut'i - J"" 2'1'1 O"' 2 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 877-14 I JÖNKÖPING ter på maskiner i anbudet i stora delar inte stämmer överens med deras egna specifikationer. Bimos anbud brister bl.a.i följande avseenden: Kombiskur 45 och 53 cm: leverantören har angivit felaktiga uppgifter på tankvolym och skurbredd. De korrekta värdena innebär att de inte håller sig inom ramen av upphand­ lingens kravspecifikation. Kombiskur 65 cm: Tank:volymen håller sig inte inom ramen av upphandlingens kravspecifikation. Kombiskur 35 cm: leve..: rantören har angivit uppgifter på ljudtryck som inte bifogade tekniska spe­ cifikationer understiger maskinens verkliga ljudtryck. Det verkliga ljud­ trycket innebär att de inte klarar upphandlingens krav. Polermaskin 17" och 20 ": leverantören har inte lämnat in någon offert avseende 17". Sop­ sug 60 cm: Tankvolymen håller sig inte inom ramen av upphandlingens kravspecifikation. Kärchers anbud brister bl.a. i följande avseenden: Kombiskur 53 cm: leve­ rantörens offererade maskin har enligt egna specifikationer en skurbredd på 50,8 cm, vilket innebär att de inte håller sig inom ramen av upphandlingens kravspecifikation. Kombiskur 35 cm: Maskinens skurbredd och drifttid överensstämmer inte med kravspecifikationen. Singelskur: Maskinens varvtal innebär att de inte håller sig inom ramen av upphandlingens krav­ specifikation. Polermaskin 17" och 20 ": leverantören har inte lämnat in någon offert avseende 17". Sopsug 60 och 70 cm: Tankvolymen håller sig inte inom ramen av upphandlingens kravspecifikation. Avvikelsema från ställda kravspecifikationer är mycket tydliga och ger nya möjligheter till tolkningar av kraven. Upphandlande organisations intent­ ioner med produktval tillgodoses ej. Detta är inte förenligt med intention­ erna med offentlig upphandling. Jönköpings kommun anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 877-14 I JÖNKÖPING Bolaget synes mena att Bimo och Kärcher har offererat de maskiner som de marknadsför på sina respektive hemsidor och att kravspeci:fikationen i förfrågningsunderlaget ställer krav på prestanda och egenskaper som dessa maskiner inte uppfyller. Bimo och Kärcher har offererat produkter som motsvarar kommunens kravspecifikation. Upphandlingen har genomförts på ett korrekt sätt och utvärderingen har gjorts i enlighet med LOU. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Inledningsvis konstateras att det i mål om ingripande enligt LOU som hu­ vudprincip gäller att den part som gör gällande att en upphandling är fel­ aktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter han grundar sin ta­ lan och att domstolens prövning är begränsad till de grunder som parten har åberopat (se RÅ 2009 ref. 69). Med utgångspunkt i de invändningar som bolaget har framfört och efter genomgång av underlaget i målet kan förvaltningsrätten inte finna annat än att de produkter som Kärcher och Bimo har offererat uppfyller kravspecifi­ kationen i förfrågningsunderlaget. Bolaget har således inte förmått göra sannolikt att förutsättningarna för ett ingripande med stöd av LOU är upp­ fyllda, varför ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D LOU} AJi /It / Malin Toivainen , V()J� f Iltl!-t SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningstätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas &ån den dag beslutet meddelades. Om sist;1. cfage!I för överklagandet :infallet. på lördag, söndag dl.er helgdag, midsommarafton, jufafton eJJer nyårsafton. r.äcker det att skriveJsen ko1nn1e1: in nii sta \T,,.1.:d,1g. För au eti: ÖR"tklagande ska kunna tas upp i k.ammarriit,·cn ford1:as att ptövningi,tillstånd me-.ddela�. Kamm;u:rätten lämnar pröYni:tgstilh:1:lnd om till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan näs för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och oro de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden·anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift otn fön1 alt1u.ngsrättcns namn, målnummer s�,mt dage�, för beslutet, 3. de skäl som lifagar.den ?.11gcr till stöd för en begäran om p.rövning-n.ilistind, 4. den ändring av ilii:vahnhi.gstättens dom/beslu!: soin kfagrnder; vill få till stånd, 5. de bevis 5e>m .kfagnnder: ,-ill åberopa och vad han/hon vill. styrka med ,,ai:je. s;irskilt bevis. Adre8s� till fch-.;.,:-1i!-J1i11gsriitte: framgå.-r.: av dornen/besl.1tet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivn.a lagarna. Behöver Ni fle1: upplysningar om hw: man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 1.. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla rifoighe1.e11 av det slut so,.n förvaltii...-igsrätten har komn:ut !ill, d<:t inte utan att sådant tillstånd meddeias går att bedöma m.i:igheten av det slut som förvaltningsrätten har det är av vikt för ledning av dttstillämpningen att överklagandet ]XÖ\1as av högre rätt, eller det a1mars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Cl Om prövningstillstånd bte meddelas stål: förvaltningsrättens beslut fast Det är därför vikrigt att det klart och tydligt framgh av ö,rerklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnumme.r, postadress, e-postadress och telefonnummer www.domstol.se kommit till,