Dok.Id 304342 Postadress BGX 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se wv1w.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING BESLUT 2019-09-10 Meddelat i Jönköping Mål nr 4802-19 Sida 1 (3) SÖKANDE KONKURRENSVERKET Jofl-m- lo Avci Dnr KSnr Aktbil Stema Specialtryck AB, 556297-6497 Box 969 501 10 Borås MOTPART Högskolan i Borås 501 90 Borås SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om för sent inkommen ansökan FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. BAKGRUND Högskolan i Borås genomför en upphandling benämnd Tryckeritjänster 2019. Stema Specialtryck AB har den 6 september 2019 kommit in med en ansö­ kan om överprövning av upphandlingen till förvaltningsrätten. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 20 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, anges bl.a. följande. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrät­ telse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket och underrättel- Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4802-19 sen har skickat med ett elektroniskt medel får den upphandlande myndig­ heten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att under­ rättelsen skickades. Av 20 kap. 11 § LOU framgår att en ansökan om överprövning av en upp­ handling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. Kammarrätten i Sundsvall har i mål nr 532-12 och 1013-12 bl.a. funnit att bestämmelsen i förvaltningslagen om rättidsprövning av överklaganden inte är tillämpliga i mål enligt LOU och inte heller kan tillämpas analogt. Vidare uttalade kammarrätten att förvaltningslagens bestämmelser om serviceskyl­ dighet inte kan tolkas så extensivt att myndigheten har en skyldighet att samma dag som man fick ansökan vidarebefordra den till förvaltningsrätten. Förvaltningsrättens bedömning Avtalsspärr löpte i den aktuella upphandlingen fram till den 5 september 2019. StemaSpecialtryckAB:sansökanomöverprövningavupphand­ lingen kom in till förvaltningsrätten den 6 september 2019 vilket är efter av­ talsspärrens utgång. Ansökan är därmed för sent inkommen. Av handling­ arna i målet framgår att bolaget den 5 september 2019 skickade sin ansökan om överprövning direkt till Högskolan i Borås vilket var före avtalsspärrens utgång. Att ansökan om överprövning kom in i rätt tid till den upphandlande myndigheten medför dock inte att den ändå kan anses ha kommit in i rätt tid till förvaltningsrätten Ufr Kammarrätten i Sundsvalls dom den 3 maj 2012 i mål nr 532-12 m.fl.) Eftersom Stema Specialtryck AB:s ansökan om över­ prövning har inkommit för sent ska den avvisas. I JÖNKÖPING Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4802-19 I JÖNKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (FR-05) Susanne Karlberg Rådmannen Susanne Karlberg har fattat beslutet. Föredragande jurist har va­ rit Nina Melander. IJ" t!l� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www.domstol.se � R { j 2E � .,, Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. • • • • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. Sida 2 av 2 www.domstol.se